海事雇主：努力寻找工人

（图片来源：Michel Sauret / 美国陆军工程兵团匹兹堡区）

“每个 Career Connect Washington 项目都是与企业和教育工作者共同开发的，因此我们建立或扩展的每个项目都满足行业和学生的需求。” - 华盛顿州拨款管理员 Andrew Clemons。

今年三月，美国能源和交通联合办公室公布了一个新的劳动力发展网页，专门介绍电动汽车的工作机会。

对于需要数以万计聪明才智的工业部门来说，集中精力，尤其是来自高层的集中精力，是一大助力。联合办公室被问及：是否有类似的联邦机构努力帮助建设海事劳动力队伍？目前还没有——但重要的是，MARAD 计划将海事工作机会与劳工部网站联系起来（详情见下文）。

海事劳动力管理者可能对联合办公室的举措有些羡慕。毕竟，几乎每家海事公司的网站都有“加入我们团队”的链接。行业专家谈到了“退休悬崖”，这是一个不远的时间点，年长工人退休，但年轻工人却无法填补队伍。劳工统计局估计，从 2022 年到 2032 年，每年将需要 8,800 名水上运输工人，主要是为了替代退休人员或离开海事部门的人员。

面对这些挑战，航运公司并非只是随波逐流。在美国各地——沿海、内陆水道和五大湖港口——公司都在加紧努力，与培训机构合作，组建区域劳动力联盟，并建立内部学徒制。以下是对这些劳动力计划的详细介绍。

合作伙伴：Fincantieri 造船厂和威斯康星东北技术学院 (NWTC)
NWTC 在威斯康星州马里内特和斯特金湾设有指定海事培训设施。该学院与 Fincantieri Marine Group 造船厂密切合作。NWTC 是 MARAD 指定的国内海事劳动力培训和教育卓越中心。NWTC 与 Fincantieri 的关系可以追溯到第二次世界大战。

2022 年，鲟鱼湾开始开展焊接和船舶/管道装配专业培训。2023 年 7 月，双方再次扩大合作，增加了课堂和培训容量，并扩展了课程范围。

这是一种“大规模”的培训，也就是说，仅在过去 13 年中，就有大约 15,000 人报名参加。它力求实现重要的社会目标。例如，焊接专业学生中约有 30% 是西班牙裔，10% 是女性。黑人学生约占 10%。这些入学率高于该学院所在学区内少数族裔人口的总体比例。

Meridith Jaeger 是 NWTC 的学院发展副总裁，Jim Draeger 是企业培训与经济发展学院院长。在一次采访中，Jaeger 和 Draeger 被问及他们对加速和扩大海事劳动力培训的看法。

他们提出了以下核心思想：

• 投资专用空间：将教室视为造船厂的延伸。专用培训设施提供沉浸式学习体验，是掌握工作所需技能所必需的（NWTC 于 2011 年在马里内特开设了新的北海岸船舶制造培训中心）。
• 允许灵活安排时间：了解学生的不同需求，并提供灵活的培训计划，帮助他们取得成功。这可能包括灵活的工作时间、在职培训机会或提供远程学习以确保可及性。
• 利用内部知识：聘请具有行业第一手经验和专业知识的讲师。利用他们的见解来提高培训项目的相关性和有效性。
• 加强公私伙伴关系：与政府机构、企业、行业协会和机构等利益相关者合作。这些伙伴关系可以提供宝贵的资源、资金机会和丰富培训课程的途径。
• 始终留有适应空间：设计动态的、适应不断变化的行业需求的培训计划。提供定制的、基于技能的模块，可根据新兴趋势、技术和监管要求进行调整。

德雷格表示，NWTC 首先会进行为期五周的基础技能培训，以确定学生的优势和兴趣。然后，学生将接受更专业的技能培训。

目前雇主最大的需求是焊工。其他需求旺盛的技能包括管道安装、船舶安装和电气/电子以及沟通和时间管理等基本技能。NWTC 计划增加机器人焊接培训。项目资金来自海军和威斯康星州劳动力发展计划等多种来源。

（来源：NWTC）

有人问 Jaeger 和 Draeger：海事高管如何帮助扩大和促进培训计划和机会？

耶格尔表示，通过一些劳动力补助，公司可以主动提供资金并与培训合作伙伴建立联系。然而，其他机会则有所不同，因为并非所有资金都可以由私营部门获得。企业高管应与所有能够为计划成功做出贡献的各方保持联系。

威斯康星州技术学院系统与业界保持着紧密的合作关系。“我们经常与（造船厂）业主会面，”Jaeger 说道，并补充道，“我们一直在寻找机会，以保持强大而多样化的课程。”

华盛顿职业连接：商业、劳工、教育和政府的联盟
安德鲁·克莱蒙斯 (Andrew Clemons) 是华盛顿州就业保障部 (ESD) 的拨款管理员，该机构负责实施华盛顿职业联系 (CCW)，为求职者提供培训。自 2019 年以来，CCW 已资助了 150 多个此类项目，其中许多是学徒制。

2022 年，美国劳工部 (DOL) 宣布了建设美国学徒基金。克莱蒙斯表示，华盛顿州官员抓住了这个机会，克莱蒙斯说，“这似乎非常适合华盛顿的劳动力需求。” ESD 的申请获得了成功，包括海事在内的关键行业的新学徒计划于 2022 年夏季启动。 CCW 已从美国商务部获得 2350 万美元的“好工作挑战”资金，并从 DOL 学徒建设美国基金获得 560 万美元。“每个 CCW 项目，”克莱蒙斯解释说，“都是与企业和教育工作者共同开发的，因此我们建立或扩展的每个项目都满足了行业和学生的需求。”

克莱蒙斯被问及如何扩大劳动力发展计划，以产生对州和地区的影响。他评论说，40% 的年轻人完成了大专学历或学位，但目前约 70% 的工作需要这样的学历。“我们需要为我们的海事劳动力做更多的事情，”他说，“我们需要解决方案，将与职业相关的学习推广到各个行业。”不过，他补充说，在谈到海事时，“我认为我们已经做好了产生真正影响的准备。”

最后，克莱蒙斯被问及海事企业如何才能最好地参与劳动力决策。他说，该联盟已经建立了一个名为“行业领袖”的办公室和网站，作为雇主与项目开发的主要联系点。

克莱蒙斯解释说：“行业领导者直接与企业合作，以确保计划提供的内容满足企业的招聘需求，并确保我们的劳动力符合行业优先事项。” 至关重要的是，它寻求雇主和计划之间的协作和一致性。

行业领袖类别有 10 个，涵盖先进制造和航空航天、IT 和网络安全、海事等，培训和机会由位于华盛顿州安娜科特斯的西北海洋制造和技术卓越中心负责。

内部培训：俄勒冈州波特兰市 Gunderson Marine & Iron。
Deee Burch 是 Gunderson Marine & Iron 的总裁。Burch 于 2023 年重启了 Gunderson 的培训项目。Burch 表示，焊接是主要重点，但教学领域还包括索具、脚手架、船舶电工和 IT。重要的是，学生在培训期间是有报酬的。

该项目完全由 Gunderson 资助。“我们没有从劳工部、MARAD 或州教育办公室等机构获得外部财政援助，”Burch 说。但为了扩大培训，该公司正在探索合作机会。当地职业资源中心帮助招聘。

（图片来源：Gunderson Marine）

伯奇没有透露该项目的招生情况。学生完成学业后无需为冈德森工作，但该公司非常希望他们留下来。

伯奇表示，毕业生在公司的平均任职时间为 15 年。“他们继续运用自己的技能，”他补充道，“展现了通过该项目灌输给他们的令人难以置信的职业道德。”

Gunderson 计划在招满员工后继续进行培训。“我们正直面行业缺口，”Burch 评论道，并补充道：“培训中心是一项长期投资。这是一个开启美好职业生涯的绝佳机会，您可以在学习所选职业的同时获得报酬。”

旧金山湾：新的滨水工作联盟
帕特里克·墨菲是蓝金船队 (Blue and Gold Fleet) 的总裁，该公司是旧金山 41 号码头海运码头的客运渡轮服务公司。墨菲在蓝金船队上写道：“劳动力招聘是我们最关心的问题。”墨菲正在与里士满和奥克兰市的工会会馆和劳动力发展项目合作。墨菲解释说：“我们组建了一个名为‘海滨工作联盟’的组织，以帮助招募和培训未来的海员和造船厂工人。”

这个由雇主主导的联盟成立于两年前。鲍比·温斯顿是该联盟的领导人之一，拥有 Bay Crossings 公司，该公司在旧金山标志性的渡轮大楼销售渡轮票。

（© sheilaf2002 / Adobe Stock）

在最近向旧金山水务应急运输管理局联盟项目主任 Sal Vaca 所做的介绍中，他概述了一些联盟目标。重点是 -

• 造船厂和海事建筑工作，例如船舶技术员、焊工、机械师、船舶制造工和电工；以及
• 水上运输，例如水手、站务员、船长和船长助理。

下一步将与加州劳动力加速器计划相关。最初的目标是培训 30 名参与者，然后增加到 300 名。官员们试图利用联邦和州基础设施和能源计划（例如 EPA 的清洁港口计划）的劳动力培训资金。该联盟估计，到 2030 年，仅海上风电就需要 12,300 至 49,000 名全职员工。

该联盟希望获得短期（8-12 周）定制培训。它希望制定并实施第一来源招聘协议。当然，它需要确保资源以保持一切正常运转。初步筹资工作已取得成功。温斯顿表示，该联盟已从劳动力委员会获得 500 万美元，其中包括来自加州 High Road Training Partnerships 的一笔拨款，该拨款支持基于“实现公平、可持续性和工作质量的行业伙伴关系”的劳动力项目，据州委员会称。

温斯顿补充道，在过去，维持一支海事劳动力队伍是一种遗留过程，与家庭关系和非正式网络有关，或者至少住在港口附近，听说有工作机会。

温斯顿评论说，现在，劳动力吸引需要超越那些老式的联系。它需要与那些原本不了解海事活动的人们建立联系。温斯顿说，潜在的候选人因为安全要求、证书所需的时间和金钱、培训期间是否获得报酬，当然还有非英语人士的额外困难而望而却步。温斯顿说社交媒体至关重要。他说，例如，联盟正在评估如何以及是否可以使用TikTok进行招聘。温斯顿说，年轻人可能确实对海事工作感兴趣，但总的来说，在另一个工作领域开始职业生涯可能更容易。

塔科马港
塔科马港运营支持超过 40,000 个工作岗位；港口本身雇用了 250 名员工。2022 年，港口主管通过了一项新的劳动力发展战略计划，其中有 10 个优先事项，包括 –

• 带薪实习和工作经验报酬；
• 资金支持塔科马公立学校认证计划；
• 有关航海事业的社区参与；以及
• 在小学进行职业体验。

去年 12 月，港口委员会批准与培训中心 Workforce Central 签订一份合同，通过在建筑行业、制造行业、海事和物流行业以及环境领域的带薪工作经验或实习来拓宽职业道路。

当时，塔科马港委员会主席克里斯汀·安评论说：“这是我们致力于培养未来劳动力的又一重要举措。我们希望确保皮尔斯县的人民能够享受到家庭工资工作带来的机遇。”

© 乔治·科尔 / Adobe Stock

该港口的另一项重大举措是与塔科马公立学校合作建立一个新的港口海事中心，称为“Maritime|253”。目前正在进行规划，重点是：

• 熟练的技术工种，拥有木工、电工、管道工、钣金工和砖石工方面的资质、证书和学徒期；
• 交通运输与物流，涵盖陆运、海运、空运仓储物流的各个环节，学生可获得船舶、火车、码头等作业人员的认证培训；
• 技术和创新，包括网络安全、物流规划、遥控车辆和无人机（空中和水下）的证书和高级应用；
• 可持续性，包括关注可再生/替代燃料、废物和排放减少、材料采购以及多个生态系统的改造。

在 2024 年启动时，Workforce Central 将为至少 9 人提供带薪实习机会，并且至少 23 名实习生将有资格获得工作经验补偿。

海事局：2023 财年至 2027 财年海员劳动力战略计划
去年 8 月，美国海事局发布了一项战略计划，旨在“确定有助于增加我国海员队伍的方案”。这是海事局局长 Ann C. Phillips 的介绍性信息的一部分，她进一步评论说：“虽然我们行业的某些领域有足够的人员来安全地为船只配备船员，但其他领域正面临严重和长期的短缺。”

该计划有六个核心目标——

1. 加强海员劳动力发展计划。
2. 支持海员教育和培训机构。
3. 提高海员队伍的多样性、公平性和包容性。
4. 确保有足够的熟练海员保障国家安全。
5. 支持航海创新。
6. 确保卓越的政策执行和资源管理。

这些目标是 MARAD 打算在未来五年内实施的一系列战略的起点。MARAD 总共提出了 36 个战略步骤：11 个步骤用于劳动力发展；8 个步骤用于支持教育；6 个步骤用于多元化；5 个步骤用于维持足够的劳动力；3 个步骤用于支持创新；3 个步骤侧重于政策执行。

一个策略是更好地利用现有的联邦资源。MARAD 将与劳工部的 WorkforceGPS 网站合作。MARAD 将与其他利益相关者合作，为该网站开发专门针对海事的内容。”另一个策略是寻求扩大和建立新的学徒计划。

行业合作伙伴
对于该战略项目，MARAD 寻求了行业合作伙伴的建议。参与者包括湖泊运输协会 (LCA) 和美国水道运营商 (AWO)。

LCA 的首要建议是增加对 K-12 海事项目的支持。LCA 副总裁 Eric Peace 解释说：“我们最需要的是入门级无执照甲板水手和工程师。我们需要提高我们在年轻学生中的知名度”（Peace 是 Argonaut 的董事会主席，这是一家非营利性公司，在克利夫兰市中心的一所高中推广海事和航空职业）。

皮斯表示，新的学徒计划将大有裨益。另一个巨大帮助是简化海岸警卫队的资格认证流程，皮斯表示，该流程会让潜在的海员感到害怕和沮丧，使新团队更难（而不是更容易）上船并开始工作。

（来源：LCA）

美国水道运营商协会 (AWO) 法律顾问兼政府事务总监帕特里克·帕森斯 (Patrick Parsons) 被问及 MARAD 战略启动后的后续行动。他说：“作为一项总体目标，AWO 希望确保 MARAD 的工作涵盖国内海运业的所有领域。”充足的海事劳动力是国家安全的关键要素。

帕森斯建议，MARAD 的实施应考虑多种海事职业道路。他指出，该计划的许多目标都与海事学院有关。但他补充说，AWO 很高兴 MARAD“认识到学徒计划、退伍军人从军事职业过渡到平民职业和培训学校的关键作用”。

帕森斯表示，AWO 将继续与 MARAD 合作，以确保其工作“保留所有选项，包括锚管路线和公司培训计划”。