海事事故和机密险情报告

作者:Dennis L. Bryant13 九月 2018
©MrSegui / Adob​​e Stock
©MrSegui / Adob​​e Stock

与大多数(如果不是所有)行业一样,海事部门经历的失误比实际伤亡还要多。然而,有关近乎未命中的信息很少在所涉及的特定公司或船只/设施之外共享。这是不必要的浪费宝贵的学习机会。

美国联邦航空管理局(FAA)于1975年在联邦政府建立了第一个正式的机密遗漏报告系统。航空安全报告系统(ASRS)于1976年转移到美国国家航空航天局(NASA)收集信息,删除识别信息和发布。

ASRS的经验清楚地表明,正如预期的那样,当组织想要更多地了解事件的发生时,最好的方法就是询问相关人员。如果人们确信他们的身份将受到保护并且没有纪律或法律后果,他们通常愿意分享他们对事件的了解。任何人都可以使用正确构建的机密,自愿,非惩罚性报告系统来安全地共享信息。机密报告系统有办法回答“为什么”这个问题 - 系统失败的原因,为什么人为错误。事件和事件数据是对其他监测系统收集的数据的补充。

为了在使这一过程相对统一的同时增加对这些机密信息的利用和传播,大会通过了2002年保密信息保护和统计效率法案(CIPSEA),该法案位于44USC§3501注释中。大会发现,保护在联邦统计计划保密承诺下提供信息的个人或组织的机密利益既有利于公众利益,也有利于社会需求。此外,确保为统计目的在保密承诺下提供的信息得到保护,对于继续在统计方案中进行公共合作至关重要。为此,CIPSEA规定,联邦机构的官员,雇员或代理人为了统计目的而获取信息,他们故意向无权接收信息的个人或机构披露信息,应犯有E级重罪并因监禁而被监禁。不超过五年或罚款不超过$ 250,000,或两者兼而有之。

管理和预算办公室(OMB)已向联邦机构发布了关于CIPSEA实施的指南。此后,各种联邦机构采用了CIPSEA下的计划来收集,消毒和传播与安全和相关问题有关的行业信息。根据CIPSEA收集的报告不受法律程序的影响,可能不会被允许进入法庭。这些报告也免于“信息自由法”(FOIA)。未经信息提供者的知情同意,不得以任何非统计目的以可识别的形式披露此类报告中提供的信息。这些报告直接提交给授权的统计机构,而不是建立该计划的机构,并最终利用汇总和消毒的信息。

许多联邦机构现在管理利用CIPSEA授权的机密报告系统的计划。这些机构包括农业部,司法部,能源部和社会保障管理局。仅能源部就在11个独立的行业调查计划中使用CIPSEA机密报告程序。
安全和环境执法局(BSEE)最近建立了自己的机密安全报告系统,称为SafeOCS。海上石油和天然气行业的人员可以向交通部(DOT)交通统计局(BTS)提交机密安全报告,该局负责执行NASA为FAA执行的BSEE的保密任务。

SafeOCS保密报告系统收集和分析数据,以提高外大陆架(OCS)石油和天然气作业的安全性。它有助于获取有关事故前兆的基本信息和与海上作业相关的潜在危险,包括与管道安全和海上运输相关的风险。

几乎所有在OCS上运营的石油和天然气公司都有内部安全数据报告计划。但是,由于法律和商业问题,这些数据并未在利益相关方之间广泛分享。 SafeOCS通过为运营商和员工提供保密方法来共享重要设备故障和安全数据,为这些问题提供解决方案。汇总数据可用于降低重大事件的风险,包括生命财产损失和环境损害。

丹麦,瑞典和芬兰的海洋产业拥有全国近乎漏报的报告系统。航海学院是一个总部设在伦敦的海事专业人士国际组织,自1992年以来一直运营着水手警报和报告计划(MARS)。选定的近期事件发布在他们的月刊“Seaways”杂志上。自2003年以来,英国的机密危险事件报告计划(CHIRP)收集了全球范围内的险情事件报告。它作为慈善信托运营,最初专注于航空业。调查结果和接近错过的报告发布在季刊“反馈”杂志上。

在20世纪90年代早期(在颁布CIPSEA之前),美国海岸警卫队试图建立一个类似于FAA ASRS航空计划的海上近距离漏报报告计划。当司法部(DOJ)强烈反对时,这一企图陷入了困境。司法部的立场是,一旦联邦政府获得有关潜在错误行为的信息,就不应对该信息的使用施加任何自我限制。他们承认,当美国联邦航空局制定其ASRS计划时,他们并没有特别警惕,但他们反对任何进一步传播这一概念。美国海岸警察局最初为一项近期失误报告计划的努力就此结束。

但是,现在,国会已经发言并强烈支持这种类型的努力。在海事业的支持下,海岸警卫队现在应该制定一项海上险情报告计划。多年来,它一直为FAA和航空业工作。它现在适用于许多其他联邦机构。机密的近距离报告将有利于海岸警卫队和海事行业,但前提是有广泛支持重启该过程。

分类: 伤亡, 伤亡, 政府更新, 政府更新