工作船部门继续面临sVGP合规困难
长期推迟的小型通用许可证（sVGP）要求的最近实施（2018年1月19日）对整体环境法规具有重大影响，特别是对于没有实际终点的船主来说，遵守方面的困难如何继续。此外，美国海岸警卫队（USCG）最近发布的NVIC01-18（2018年3月1日）尽管在建议船东如何遵守压载水法规方面很有帮助，但并没有减轻船舶的潜在要求，特别是风险与不可操作的压载水处理系统（BWTS）有关。由于船舶租赁费率一般仍处于下降周期，因此船东在环保法规上花费更多资金的需求并不是一个好时机。
sVGP时间表
作为背景，环境保护署（EPA）VGP要求于2008年首次生效，2013年许可证重新发放。VGP规定国家污染物排放清除系统（NPDES）许可证覆盖商业（非军事）和非娱乐性）的船舶，以及来自各种规模的商业船只的压载水。对于小于79英尺的商用船，适用sVGP要求。
此前，2014年的“海上运输法”包括豁免“小型”船舶的所有偶然性排放 - 除压载水外 - 从2017年12月18日起必须获得sVGP。此豁免没有延长。因此，小于79英尺的船舶现在必须符合sVGP要求，包括压载水管理。考虑到这种长时间的拖延，以及与实施USCG BWT要求类似的延误，许多船东推迟采取合规行动，但“不采取任何措施”的做法不再是一种选择。
重叠规定
该行业面临的主要挑战之一是重叠法规。除USCG压载水法规外，EPA的VGP还制定了另一层美国联邦法规。随着美国个别国家有能力将国家特定的条件附加到VGP，复杂性也随之增加。 “商船附带泄放法案”（CVIDA）起草是为了减轻这些合规难题，许多行业利益相关方也支持这项工作。拟议的CVIDA立法试图统一和简化船舶排放的监管和合规方面，为USCG和EPA制定一个联邦标准，并且抢占任何类似的国家法规。
客船协会（PVA）最近宣布，参议院的CVIDA法案（S168）最终被从参议院商业委员会中选出，并被列入可能发表的议案清单中。是否以及何时可能发生取决于多数党领袖麦康奈尔。 PVA和航运大厅正在努力推动该法案的前进，以推进特朗普政府提出的“精简政府对工业的监管”议程。希望这种策略能够奏效，但与此同时，业主必须遵守目前存在无数的法规，这并非易事。
仔细查看EPA VGP合规情况，目前的2013 VGP将于2018年12月19日到期。EPA目前正在接受关于应该如何修订以创建2018年新版VGP的意见（即在颁发许可证草案之前预计今年秋季）。像往常一样，监管机构迟迟未发布VGP草案，因为他们最初表示将于今年夏天发布该草案，现在则是在2018年秋季。因此，所有利益相关方应监督环保署网站发布2018年VGP草案并向EPA提交评论意见，特别是如果CVIDA提出的立法在国会没有取得进展。
关于压载水VGP合规性的规划和后勤方面，许多船东认为测试实验室数量有限和/或完全无法使用。实际上，有许多实验室 - 无论是在美国还是在海外 - 都有资格进行VGP生物和/或化学分析，特别是在较大的港口。但是，由于6小时的生物样本保存时间短，这些设施必须靠近将进行取样的港口。
这并不容易： 2013年船舶通用许可证中概述的27项排放：
| 水舱/油水分离器出水 | 声纳圆顶放电 | 甲板冲洗和径流 |
| 防污船体外壳/涂层渗滤液 | Welldeck排放量 | 水性成膜泡沫（AFFF） |
| 油海接口（道具，管道等） | 鱼举行流出物 | 锅炉/节能器排污 |
| 汽车汽油，补偿排放 | 电梯坑出水 | 浸入式设备 |
| 制冷与空气冷凝物排放 | Firemain系统 | 燃气涡轮机洗涤水 |
| 蒸馏和反渗透盐水 | 淡水上篮 | 非油性机械废水 |
| 灰水与船舶污水混合 | 阴极保护 | 海水管道生物污染预防 |
| 废气洗涤器洗涤水排放 | 链储物柜出水 | 船发动机湿排气 |
| 海水冷却舷外排放 | 压载水 | 水下船舶畜牧业 |
规划
如果没有计划，也意味着运营商计划失败。因此，提前规划VGP合规性至关重要。尽管可以快速安排VGP采样事件，但需要时间确保合格的实验室可用，安排实验室用品和抽样技术人员。虽然据了解，船舶航班时刻表根据各种因素而波动，但如果船舶事先通知预计将发生压载水排放/采样的港口的服务供应商/实验室，服务供应商可以更好地支持船舶。像其他船舶所要求的饲养服务一样，在大型港口进行VGP取样通常更容易且更具成本效益。
根据操作手册的要求，船舶还需要确保他们正在运行BWTS。例如，如果处理后的压载水需要一段持续时间，则压载水排放和取样只应在规定的处理过程完成后进行。如果在BWTS未正常运行的情况下进行VGP采样，则船舶有可能不合规。
VGP最近的重点是压载水。然而，业主知道VGP管理27种不同的船舶排放是非常重要的。业主必须熟悉适用于每艘船舶的受监管排放情况以及船员需要遵守的相应监测要求。
希望大多数船东已经提交了VGP年度报告，该报告应于2018年2月28日前提交所有提交意向通知单（NOI）表单的船只。年度报告必须提交，即使船舶在日历年内不在美国水域运营。信息可以在VGP的4.4节中找到。 https://www.regulations.gov/document?D=EPA-HQ-OW-2011-0141-0949
渗透VGP的自满情绪，与压载水管理要求有关的延误以及CVIDA是否可能解决其中一些问题的不确定性，这些都导致业主无法采取积极的合规行动。鉴于长期推迟的sVGP法案现已生效，USCG BWT延期更难以获得并迅速被逐步淘汰，业主不得不遵守这些新法规，尽管货运市场普遍较差。
尽管CVIDA可能会提供一些救济，但业主仍然必须确保他们现在符合这些不同的环境法规。在这个不经济的时间对这些合规成本的刺激可能会受到影响，但这并没有超过船舶延误和与不合规相关的罚款的风险。
（如发布于2018年4月的海事新闻 ）
-2023-美国海军）-149689 "资料图片：美国海军阿利伯克级导弹驱逐舰 USS Laboon (DDG 58) 于 2023 年 12 月在红海巡逻。（图片：Elexia Morelos / 美国海军）")
