本月,当唐纳德·特朗普总统与日本首相共进午餐时,谈话很快就转向了东京如何帮助实现数十年前提出的一项提议,即开采阿拉斯加天然气并将其运往美国的亚洲盟友。
据两名了解闭门会谈情况的官员透露,特朗普和他的能源“沙皇”道格·伯格姆 (Doug Burgum) 表示,这项合资企业是日本取代中东能源运输并解决与美国贸易不平衡的一种方式。
日本首相石破茂 (Shigeru Ishiba) 急于确保首次会晤取得积极成果并避免美国征收破坏性的关税,尽管东京方面对阿拉斯加液化天然气项目的可行性存有疑虑,但他仍对其表示乐观。
据这些官员透露,石破告诉特朗普和伯格姆,他希望日本能够参与这个价值 440 亿美元的项目。由于谈判的敏感性,这些官员不愿透露姓名。
特朗普在午餐后的公开讲话中多次提到该项目。石破茂却没有,谈判的官方声明中也没有提及该项目。
伯格姆既担任美国内政部长,又担任白宫任命的国家能源主导委员会的联合主席。周五,他在对美国州长发表的演讲中表示,美国向亚洲出口液化天然气的可能性是一项重要的地缘政治和经济战略。
他说:“当我们向我们的朋友和盟友出售液化天然气时——从阿拉斯加到日本、韩国和菲律宾——这不仅有助于稳定世界,还能减少我们的贸易逆差。”
路透社采访了十多位人士,包括现任和前任美国和亚洲官员,揭示了特朗普政府正如何通过增加对美国化石燃料(特别是液化天然气)的投资,将地区盟友与华盛顿联系起来,重塑与东亚的经济关系。
路透社发现,美国的推销策略旨在利用亚洲各国对关税和能源进口航道安全的担忧。此前尚未报道过幕后交易的细节和美国的具体做法。
尽管阿拉斯加液化天然气计划面临成本和物流障碍,但日本、韩国、台湾等地区都赞同更广泛地增加美国天然气进口的想法,这可能会提振美国经济,并削弱中国和俄罗斯的影响力。
日本参与特朗普的新兴战略至关重要:它是全球第二大液化天然气买家、能源基础设施的主要投资者,也是液化天然气交易中心,拥有充足的液化天然气,可以帮助美国天然气在东南亚开拓新的市场。
保守派智库哈德逊研究所日本主席肯尼斯·温斯坦表示:“如果特朗普政府得逞,美国液化天然气将大量流向日本和韩国,然后流向下游……这样东南亚就会在经济上依赖美国。这将重新绘制能源依赖地图。”
日本和韩国外长周六与美国国务卿马可·卢比奥发表联合声明,同意通过“释放”美国“可负担且可靠的能源”,尤其是液化天然气,来加强能源安全。他们没有提到阿拉斯加。
白宫国家安全发言人布莱恩·休斯对路透社表示,美国“生产世界上最清洁的液化天然气,我们相信日本可以在购买美国丰富的石油和天然气方面发挥更大的作用。”
日本外务省拒绝对石破茂与特朗普会晤的报道发表评论。日本媒体周四报道称,日本贸易部长计划下个月访问华盛顿,寻求特朗普关税豁免,并讨论日本购买更多美国液化天然气的计划。
销售宣传
修建一条 800 英里的管道,连接阿拉斯加北坡的天然气田和太平洋海岸的出口终端,这一想法因成本高昂和地形恶劣而长期搁浅。
但据路透社上月报道,日本预计特朗普可能会在 2 月 7 日与石破茂的会晤中提出他个人倡导的一个项目,因此日本准备表示暂时支持,以赢得特朗普的支持并防止贸易摩擦。
他们没有预料到这会在特朗普的议程中占据如此重要的地位。
据了解会谈情况的官员透露,在与特朗普和伯格姆共进午餐时,美国要求日本考虑对阿拉斯加液化天然气进行基础设施投资以及长期购买协议。
官员们表示,美方强调,与中东相比,该项目距离日本更近,而且运输将避开霍尔木兹海峡、马六甲海峡和南海等敏感咽喉要地。
美国阿拉斯加州参议员丹·沙利文表示,额外购买美国液化天然气也可以帮助亚洲盟友减少对俄罗斯天然气的依赖。
听取了会谈简报的沙利文向路透社表示,阿拉斯加液化天然气“是与石破茂讨论的重要内容”。
沙利文和另一名官员说,在会议的某个时候,美国官员使用地图来强调阿拉斯加项目的战略利益。
沙利文说:“有这样一位强有力且坚韧的总统,花费这么多时间在这个项目上,我相信会给日本人留下深刻的印象。”
另外两位消息人士称,项目开发商正试图吸引诸如 Inpex 1605.T 等公司的投资,这是一家在东京上市的石油和天然气勘探公司,其最大股东是日本政府。
Inpex 的一位发言人表示,该公司此前并未与阿拉斯加计划有任何关联,不会对“与特定利益相关者的讨论或交易”发表评论。
日本财务省称,日本约十分之一的液化天然气来自美国,类似比例来自俄罗斯和中东。澳大利亚约占 40%。
日本能源经济研究所高级分析师桥本宏司表示,随着包括俄罗斯在内的现有合同的到期,未来5到10年,从美国进口的液化天然气可能达到日本进口总量的20%。
美国液化天然气主要从墨西哥湾(特朗普最近将其更名为美国湾)运往日本,途经巴拿马运河或绕道非洲,穿越印度洋。
美国西海岸没有液化天然气出口终端——这是通往亚洲的更直接的路线——尽管 Sempra 在墨西哥的 Costa Azul 项目(由美国天然气供给)预计将于明年开始商业运营。
伦敦证券交易所的数据显示,美国去年运输的1198亿立方米液化天然气中,超过三分之一运往亚洲。
能源债券
除了日本之外,特朗普的能源安全论点似乎也在亚洲其他地区得到体现,尤其是在贸易关税迫在眉睫的情况下。
印度总理纳伦德拉·莫迪本月与特朗普会晤时也做出了类似的天然气承诺。
中国宣称对台湾拥有主权,台湾也在考虑购买更多美国能源,包括从阿拉斯加购买液化天然气。
曾在特朗普第一任期内担任美国高级能源官员的兰登·德伦茨表示,增加台湾对美国能源的依赖可能有助于阻止中国采取海上封锁等激进举措。
对于美国的供应,“在某种程度上,你是在签订安全保障合同,即一旦发生冲突,美国将出面保证供应的顺利到达”,他说道。
两名韩国官员告诉路透社,韩国也在考虑投资阿拉斯加液化天然气和其他美国能源项目。其中一人表示,首尔希望特朗普做出让步。
韩国工业部发言人表示,首尔正在探索与美国加强能源安全的方法
美国田纳西州参议员比尔·哈格蒂(Bill Hagerty)曾在特朗普第一届政府中担任驻东京大使,他向路透社表示,他希望日本成为美国液化天然气的主要分销中心,日本已经交易过剩的天然气。
他说:“无论是阿拉斯加、路易斯安那还是德克萨斯,美国都可以与日本密切合作,建立对我们各国经济和国家安全都有益的能源安全债券。”
(路透社 - John Geddie、Tim Kelly、Yukiko Toyoda 和 Yuka Obayashi 在东京报道;David Brunnstrom 和 Trevor Hunnicutt 在华盛顿报道;Hyunjoo Jin 在首尔报道;Ben Blanchard 在台北报道;Valerie Volcovici 在华盛顿补充报道;David Crawshaw 编辑)