美国国会推出 SHIPS 法案
这项由两党和两院共同制定的法案将推动美国经济发展，通过应对中国在海上的威胁来加强国家安全。目前，国际贸易中悬挂美国国旗的船只数量为 80 艘，而中国有 5,500 艘。
今天，参议员马克·凯利 (D-AZ)、参议员托德·杨 (R-IN)、众议员约翰·加拉门迪 (D-CA-8) 和众议员特伦特·凯利 (R-MS-1) 提出了《美国繁荣与安全造船和港口基础设施 (SHIPS) 法案》 ，这是一项旨在振兴美国造船和商业海运业的综合性立法。经过数十年的忽视，美国的造船能力减弱，商业航运船队不断减少，与中国相比相形见绌，战时为美国军方提供补给的能力也减弱了。
这项历史性的两党提案将通过建立国家监督和对美国海事政策的持续资助、激励国内造船业、使悬挂美国国旗的船只能够在国际贸易中更好地竞争、重建美国造船厂工业基础以及扩大海员和造船厂劳动力来恢复美国在海洋上的领导地位。
“我们一直是一个海洋国家，但事实是，我们落后于中国，中国现在主宰着国际航运，建造商船和军舰的速度比我们快得多，”美国海军退伍军人、首位在国会任职的美国商船学院毕业生凯利参议员说。“《美国船舶法案》就是应对这一挑战的答案。通过支持造船、航运和劳动力发展，它将加强供应链，减少我们对外国船只的依赖，让美国人从事高薪工作，并支持海军和海岸警卫队的造船需求。我很高兴今天与我的共和党和民主党同事以及代表该行业所有部分的合作伙伴一起推出这项全面、全额支付的立法，我们将共同努力，使这项工作顺利完成。”
“美国自建国以来就是一个海洋国家，海上力量对我们崛起成为地球上最强大的国家做出了重要贡献。不幸的是，现在的底线是美国需要更多的船只。造船业是国家安全的优先事项，也是应对外国威胁和胁迫的权宜之计。我们的法案将振兴美国海运业，提高我们的造船能力，重建美国造船业的工业基础，并支持全国范围内该行业的劳动力发展。这项立法对我们的作战能力和与中国保持同步至关重要，”杨参议员说。
“长期以来，美国忽视了我们的海运业及其在国家和经济安全中发挥的关键作用——《美国船舶安全与保安法案》的出台结束了这一局面。我花了十多年的时间致力于振兴美国海运业，以加强我们的国民经济，创造高薪的美国就业机会，并在和平时期或战争时期支持我们的国家安全。这项法案代表了让美国在全球竞争和领导的最实质性和最全面的方法，我很自豪能与凯利参议员、杨参议员和凯利众议员一起领导这项法案。今天，悬挂美国国旗的远洋船舶不到 200 艘，《美国船舶安全与保安法案》将授权我们的造船厂和海运商人维护我们国家在海运业的领先地位，”加拉门迪众议员说。
“加强美国的造船能力和振兴我们的商业海运业对于我们的国家安全和经济韧性都至关重要。我期待继续与参议员马克·凯利、参议员托德·杨和众议员约翰·加拉门迪合作，确保我们国家的海运未来，”凯利众议员表示。
- 《美国船舶保安服务法案》将：
通过在白宫设立海事安全顾问职位来协调美国海事政策，该顾问将领导一个跨部门海事安全委员会，负责制定如何实施国家海事战略的全政府战略决策。该法案还设立了海事安全信托基金，将海事行业缴纳的关税和费用重新投资于海事安全计划和支持海上贸易的基础设施。
通过制定战略商用船队计划，设立在 10 年内将悬挂美国国旗的国际船队扩大 250 艘的国家目标，这将有助于建立一支由商业运营、悬挂美国国旗、由美国船员驾驶、国内建造的商船队，使其能够在国际贸易中具有竞争力。
提高美国国旗船舶在国际贸易中的竞争力，建立商业海事法规和标准规则制定委员会，打破美国海岸警卫队限制美国国旗船舶国际竞争力的官僚主义和繁文缛节，要求政府资助的货物必须转用悬挂美国国旗的船只运输，并要求从2029年开始从中国进口的部分商业货物必须转用悬挂美国国旗的船只运输。
扩大美国造船厂工业基础，包括军用和商用远洋船舶，为造船厂投资建立25%的投资税收抵免，将第十一章联邦船舶融资计划转变为循环基金，并建立造船业财政激励计划以支持国内造船和修船的创新方法。
通过建立美国海事创新中心并在全国范围内创建区域枢纽，加速美国在下一代船舶设计、制造工艺和船舶能源系统方面的领导地位。
通过开展海事和造船业招聘活动，允许海员通过新设立的商船职业保留计划保留其资格，投资美国商船学院拖延已久的基础设施需求，并支持州海事学院和国内海事劳动力培训和教育卓越中心，对海事劳动力进行历史性投资。该法案还进行了拖延已久的改革，以简化和现代化美国海岸警卫队的商船海员资格认证系统。
此处查看该法案的逐节内容。
- 以下组织已认可 SHIPS for America 法案：
美国造船商委员会、美国船舶供应商协会、美国港务局协会、国防运输协会、美国海事伙伴关系、美国海事、美国海事大会、美国水道运营商、全国海滨雇主协会、船舶机械协会、美国钢铁协会、美国指南针、海事复原力加速器、海事研究与工业发展研究所、新美国工业联盟、州立海事学院联盟、费城造船厂、通用动力 NASSCO、Govini、美国海事管理有限责任公司、Pasha Hawaii、Ocean Shipholdings、美国总统轮船、Tote Inc.、Saltchuk Marine、TMA Blue Tech Inc.、Blue Water Autonomy、国际海员协会、美国海事官员、美国钢铁工人联合会、国际锅炉制造工人兄弟会、铁船建造者、铁匠、锻造者和助手、美国劳工联合会 - 产业工会联合会金属贸易部、美国劳工联合会 - 产业工会联合会海事贸易部、国际专业技术工程师联合会、加州州立大学海事学院、缅因海事学院、小型造船厂资助联盟、美国制造业联盟、近海海洋服务协会、美国航运商会、美国劳工联合会 - 产业工会联合会、国际螺旋桨俱乐部、美国港口、运输研究所、美国海军联盟、海洋网络、美国轮船业主互助保护与赔偿协会、美国海事协会校友会、OPA 90 论坛、蓝天海事联盟、克劳利、美国滚装滚卸运输公司、马士基航运有限公司、法雷尔航运公司、美森、海外船舶控股集团、沃特曼物流、Fairwater、美国海洋公司、LS GreenLink USA、Inc.、国际船长、大副和引航员组织、太平洋海员联盟、国际机械师和航空航天工人协会、美国劳工联合会 - 产业工会联合会运输贸易部、RBC 物流、船舶工程师福利协会、美国海事官员服务公司、大湖海事学院、德克萨斯 A&M 海事学院、圣哈辛托学院、Senesco Marine、Patriot Maritime、Tri-Tec Manufacturing, LLC、Hapag-Lloyd USA, LLC、Liberty Maritime、东北海事学院、麻省海事学院。
- 看看海事领袖和利益相关者对《美国船舶保护服务法案》的看法：
“美国海事联盟的承运商、工会和协会都坚决支持 SHIPS for America 法案。这项全面的海事政策举措将确保我国拥有悬挂美国国旗的航运能力和美国海员，以支持国防部的外交政策和国家安全目标，并通过增加悬挂美国国旗的商用船舶的美国对外贸易运输来加强和保护我国的经济安全，”美国海事联盟主席 R. Christian Johnsen 表示。
海军联盟首席执行官迈克·史蒂文斯表示：“海军联盟对《美国船舶与防务系统法案》的出台表示赞赏，这是一项具有里程碑意义的立法成就，将全面满足美国商船队的需求并加强我们的造船工业基础。在当今的全球威胁环境中，可以说是冷战结束以来最危险的环境，美国不仅必须在海上保持最优秀的海军、海军陆战队和海岸警卫队，而且还要确保强大的美国国旗商船队和弹性造船工业基地。这些因素对于在发生大规模军事冲突时保障我们的国家和经济安全至关重要。《美国船舶与防务系统法案》解决了这些重要问题，并重申美国现在是、并且永远都是一个海洋国家。”
美国造船商协会主席马修·帕克斯顿表示：“美国造船商协会赞扬凯利参议员、杨参议员、加拉门迪众议员和凯利众议员在推动《美国造船业法案》方面发挥的领导作用。这项立法代表着在加强国家造船业基础和制定全面的国家海事战略方面迈出了重要一步。该法案着重于促进美国造船业，确保强大的海事部门能够支持我们国家的经济和国家安全，这让我们备受鼓舞。SCA 致力于继续与这些国会议员和工作人员合作，以完善和加强立法，特别是更好地支持我们国内的船舶维修行业，我们期待与政策制定者合作，确保这些举措取得成功，从而确保美国造船业基础和海事劳动力的未来。”
“现在是时候恢复我们的海洋传统，开展一项雄心勃勃的活动来确保和加强我们的海洋供应链。我赞扬两党和两院的努力，最终促成了《美国船舶安全与保护系统法案》。我坚决支持该法案的通过，作为联邦海事委员会委员，我将竭尽全力支持一项成功的海事战略，运用海事国家力量。世界依赖贸易，贸易依赖于海洋货物的运输。让我们开始努力让它继续运转，”联邦海事委员会委员马克斯·韦基奇说。
“我谨代表全国海滨雇主协会 (NAWE) 致函表达我协会对贵方提议的立法《SHIPS for America 法案》的支持。NAWE 是一个非营利性行业协会，其成员公司包括私营海运码头运营商 (MTO)、装卸工以及其他美国海滨雇主和码头服务行业。我们尤其要感谢并赞扬参议员 Kelly 和 Young 以及众议员 Garamendi 和 Kelly 将《SHIPS 法案》第 505 条纳入其中，这将帮助码头运营商为维持国家供应链所需的码头设备提供资金。我们认识到《SHIPS for America 法案》是一套全面的立法建议，旨在加强国家整个海运工业基础，并期待与下一届国会合作，支持通过这项重要立法，”全国海滨雇主协会 (NAWE) 主席 Carl Bentzel 说道。
美国海事伙伴关系 (AMP) 赞扬 SHIPS for America 法案的发起者关注我们国家的海事需求，因为 AMP 认为制定强有力的国家海事战略以促进国家的经济、国家和国土安全非常重要。我们赞赏该法案以琼斯法案的坚实基础为基础，进一步加强和振兴美国国旗海运业。我们现在是、将来也永远是一个海事国家，我们永远不能忘记美国海事对我们的安全和繁荣的重要性，”美国海事伙伴关系总裁 Jennifer Carpenter 表示。
“运输研究所很荣幸能够支持 SHIPS for America 法案。随着美国进入全球竞争加剧的时代，现在正是对悬挂美国国旗的商船进行大量投资的好时机。正如我们在整个历史中所学到的，悬挂美国国旗的商船队可以依靠美国军方确保海运，并受到美国人民的信任，可以安全可靠地运送货物。这项开创性的立法将使美国成为子孙后代更强大的海洋国家。我们感谢参议员凯利、众议员加拉门迪、参议员杨和众议员凯利的领导，他们认识到强大的美国国旗海运业的重要性，”运输研究所主席兼主席詹姆斯·亨利说。
“美国在历史上一直是一个海洋国家。最近我们不太关注美国成功的这一因素。两党共同制定的《美国船舶与安全法案》采纳了许多伟大的想法，并将它们整合到解决众多问题所需的全政府努力中。没有哪个个人或组织能够为美国人民实现繁荣和安全，但通过共同努力，并利用拟议的资源，我们将完成这项立法为我们设定的任务并实现这些目标，”美国船舶供应商协会总裁兼首席执行官罗杰·坎普说。
美国钢铁工人联合会 (USW) 主席 David McCall 表示：“目前，数千名美国钢铁工人联合会成员为造船业做出了贡献，为整个供应链提供了从钢铁到阀门再到涂料等无数产品。重振美国建造商用船舶的能力将创造数千个对社区有益的良好工作岗位，并有助于我们摆脱对外国制造船舶的危险依赖，从而提高我们的安全性和韧性。美国钢铁工人联合会赞扬凯利参议员和杨参议员以及加拉门迪众议员和凯利众议员为两党共同制定的《美国船舶保护法案》所做的工作，以及他们对重新投资美国造船业的承诺。”
“国际海员联盟全心全意支持《美国船舶法案》，这是一项非凡的立法，旨在振兴、加强和维持我们国家的海运业。《美国船舶法案》解决了造船、海事劳动力发展和商业船队现代化方面的关键差距。这是确保美国保持强大和有竞争力的海上存在的大胆一步，这对经济和国家安全都至关重要。在我在这个行业工作的 51 年里，我从未见过任何像《美国船舶法案》这样全面和有影响力的立法。我敦促劳工和行业与我们一起支持这项早该出台的法案，因为它不仅尊重了我们海运业的传统，也为其未来的增长和可持续性铺平了道路，”国际海员联盟主席 David Heindel 表示。
“在与中国的任何冲突中，结果将取决于我们通过军事海运向太平洋投送力量的能力。绝大多数美国海军战略海运军官都是美国商船学院的毕业生。我们非常感谢 SHIPS for America 法案的发起者认识到，建于 20 世纪 40 年代的纽约州金斯波因特 USMMA 校园迫切需要现代化，以满足当今国家安全威胁的需求，”USMMA 校友会和基金会主席兼首席执行官 James F. Tobin 上尉（1977 年）表示。
“《美国船舶安全与保安法案》承认强大的美国海事行业在我国国家、国土和经济安全中发挥的重要作用。我们赞扬凯利参议员和凯利众议员对美国海事的承诺，我们期待在第 119 届国会继续与他们合作制定这项重要立法。这项立法对州立海事学院尤为重要，每年约 70% 的新获得执照（无限制）商业海事官员都是由州立海事学院培养出来的，”州立海事学院联盟表示。
国际螺旋桨俱乐部国际总裁 Maria Conatser 表示：“国际螺旋桨俱乐部是 SHIPS for America 法案的坚定支持者。我们国家的海运业正处于关键的十字路口。这项综合性的海运政策计划将通过提高悬挂美国国旗的船舶运输能力和振兴国内造船业来保护和加强外交政策、国家安全和经济繁荣。”
“参议员凯利和众议员加拉门迪、参议员杨和众议员凯利在这项立法上所做的工作值得认可，他们在这一问题上的领导作用值得赞赏。这是多年来第一部综合性的海事政策立法，它为海事行业的所有部门提供了切实的帮助，目标是扩大悬挂美国国旗的远洋船队。如果颁布，该法案将支持美国造船基础设施的重大资本重组，并为购买美国制造的船舶提供实质性的激励。这将对费城造船厂和美国其他造船厂产生长期积极影响，”费城造船厂公司表示。
“造船业是我们因全球化而失去的一个典型例子，它对我们国家安全至关重要——不是因为其他国家拥有某种神奇的‘比较优势’，而是因为他们关心它而我们却不关心。值得庆幸的是，更有思想的领导人终于采取了必要的措施来扭转这种损害。《美国船舶法案》是我们需要接受的一种产业政策，不仅是为了我们的国家安全，也是为了推动国内投资、创新和增长，”美国指南针创始人兼首席经济学家奥伦·卡斯说。
“SHIPS for America 法案是一项变革性立法，将增强美国在公海上的商业竞争力和军事准备。这项跨党派法案不仅将保护海事和相关贸易中的现有工作，还将推动美国海事劳动力的复兴。美国劳工联合会海事贸易部将全力支持这项立法，”美国劳工联合会海事贸易部执行秘书兼财务主管 Mark A. Clements, Jr. 表示。
