运营/教育:好船能做什么

乍得·富尔曼(Chad Fuhrmann)3 一月 2020
(照片:OMSA)
(照片:OMSA)

留在你的车道上。如果您拖拉赛车,忽视这样的智慧可能会导致灾难,并导致保龄球之夜普遍不愉快。例如,在其他情况下,相同的指导可能是有毒的。它会抑制创新,并在最坏的情况下阻止合理使用可用资源来改善不良状况。

为了满足海上能源行业的需求,美国海事行业开发了令人难以置信的多功能工具。构成《琼斯法》(Jones Act)合格海上能源和建筑船队的船只是高度适应性强的资源。除了日常的工业任务外,他们还可以提供多种功能。因此,是时候消除不必要的限制,让这些资产充分发挥其能力来应对灾难了。

得到教训
想象一下这些可用资源可能产生的积极影响,尤其是如果允许它们应对区域和全球危机。最近的灾难性事件提供了一种手段,海上能源船可以在灾难面前展示其能力。玛丽亚飓风(2017)和多里安(2019)揭示了该国海上应对策略中的已知差距,但也预示着亟需合作的机会。

在这些灾难之后,离岸部门响应了寻求援助的呼吁。悬挂美国国旗的近海支援船(OSV),多用途支援船(MPSV),乘员船和起重船能够立即做出反应,以支持人道主义危机。但是,就玛丽亚而言,一些船只因法规解释相互矛盾而被封锁。由于响应组织对船只的能力和法律操作要求缺乏了解,其他人被拒之门外。

多里安飓风的反应显示出明显的改善。灾难发生后不久,美国海岸警卫队(USCG)对行业需求做出了反应,为寻求参与救援行动的船只发布了指导(CG-CVC政策信函19-03)。结果是流程更加顺畅,行业了解了USCG寻求豁免的信息,并可以相应地提交必要的请求。简而言之,业界知道要问什么问题,以便他们能够以正确的答案做出回应,并迅速对遭受风暴袭击的巴哈马做出回应。

即使Dorian的后遗症仍在蔓延,美国国家海上安全咨询委员会(NOSAC)还是通过批准了恢复与恢复活动小组委员会的最终报告来结束了长达一年的努力。在其建议中,该报告代表了通过创建响应,恢复和恢复容器(“ Triple-R”或TRV)背书将多功能离岸资产用于应对危机的开创性一步。建议将此认可和相关的能力矩阵集成到USCG安全和执法海洋信息(MISLE)系统中,以与响应组织的需求进行交叉引用。

将根据USCG对与灾难有关的活动的审查来分配此认可,而该船只能够在不对其设计进行重大更改的情况下进行相关活动。本质上是暂时的,背书将取代监管限制所施加的某些限制,以使船舶能够应对灾难,但仅限于其能力范围内。这将避免船东需要请求USCG豁免,从而几乎消除了船上响应能力的任何延误。

离岸海洋服务协会(OMSA)及其成员认识到NOSAC建议中所倡导的方法的潜力。当多利安(Dorian)击败巴哈马群岛时,协会采用了矩阵能力评估的一种形式。 OMSA能够向包括USCG和联邦紧急事务管理局(FEMA)在内的响应组织提供50多个立即可用资产的数据库。该数据库展示了可立即用于响应操作的海洋资产的多种功能。

管家
将A指向B,然后再次返回。货物和服务的运输是几乎所有海上船舶共有的单一工业任务。

使许多船舶在海上能源和海洋建筑行业中与众不同的地方在于,它们具有的功能远远不止这些。在危机时期,应急组织需要多种资源来满足多种目的,上述行业中所有美国国旗船只都精通这些资源。

自NOSAC报告发布以来,OMSA及其成员一直在与USCG和FEMA进行接触,讨论该行业的能力和国家的应对要求。努力的推动力是飓风应对,但是这些建议可以改善任何危机情况下的海上应对策略。这些方法旨在跨代理和行业界限工作。

不要留在你的车道上!
任何灾难响应所需的能力都包括加油,起重,运输和消防。或者,换句话说,可以说是对典型海上能源或海洋工程船的日常活动的完美描述。实际上,现代OSV,MPSV和/或乘员艇具有实用性,因此可以执行其中的几种功能,而不会偏离其核心设计。在需要进行更改的地方,便携式住房和工业模块等设备的模块化也使任务变更同样容易。通信,住房和应急电源功能所需的任何独特修改都可以在比典型的港口停留时间短的时间内受到影响。

这种适应性,再加上拟议的TRV认可所提供的暂时性的监管限制,可以使行业更好地应对危机。但是,如果没有监管机构的进一步合作,任何事情都不会取得进展。海岸警卫队响应OMSA和美国参议员比尔·卡西迪(R-La。)等国会领导人的压力,启动了NOSAC任务说明。但是,也认识到响应机构需要更加主动地了解已经可用的响应能力。

当然,美国海岸警卫队无数任务的重要组成部分是确保海上安全。在此范围内,它必须执行法规,包括可能限制某些船舶应对灾害能力的法规。但是,这一使命必须与其准备服务和保护国家公民和利益的愿景相平衡。在灾难期间,严格执行不应妨碍关键的人道主义目标,尤其是如果经过充分审查的,有能力的资产可用于提供援助。

分类: 政府更新, 法律, 海上, 船只