纽约湾 - 一个难题的问题

艾德凯利

Brian Vahey

文件图片：海上风电运营（CREDIT：CWind）

进出NY Bight走廊的所有tenker交通图（CREDIT：USCG）

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如果没有通常的讨论，监管监督以及大量特殊利益集团的反对，美国能源签署的绿化将不会实现。

在国内海上石油能源可能复苏的气氛中，海事利益相关者也被提醒说，美国四个集体沿海地区有不止一种可用于发展的能源。大湖区正在进行这一进程;它已经发生在新英格兰。为此，去年4月，内政部海洋能源管理局（BOEM）发布了“征集信息和提名”。

这个“呼叫”开启了一个正式的过程，让BOEM收集有关开发商对大西洋外大陆架商业风能租赁的兴趣的信息。更具体地说，这意味着在纽约湾的部分地区，大西洋的一部分从新泽西州的Cape May Inlet东北延伸到长岛东端的Montauk Point。评论期首先定于5月底结束，但延长至7月底。

BOEM将使用这些评论来首先评估能源项目开发商的兴趣，其次，评估与Bight内可能的风能项目相关的更广泛关注。已经对这组呼叫区域感兴趣。例如，2016年12月，BOEM收到PNE Wind USA，Inc。（PNE）的主动租赁请求，申请纽约近海40,920英亩。 PNE寻求租赁以开发一个300-400兆瓦的项目，主要是在Call Area Fairways South。除此之外，BOEM的地图还列出了挪威国家石油公司，美国风能公司和海洋风公司，它们也在各个租赁区域拥有权益。

奇怪的是，海上风 - 长期等待可再生能源 - 与其肮脏的化石燃料表兄弟一样多的批评者。

• 踏入海湾

潜在的风能区域（WEAs）仅占总Bight的一部分。然而，它是一个很大的部分，大约2,047平方海里。呼叫区域是结合纽约州开始海上风能项目的兴趣而开发的。 BOEM写道，“基于每英亩0.01兆瓦（MW）的功率密度比，纽约的目标是到2030年采购2.4千兆瓦（GW）的海上风能，可能只需开发14％的呼叫区域即可满足。大约18％的呼叫区域的开发将需要满足纽约州的建议，即BOEM指定四个800兆瓦的租赁区域（3.2吉瓦的容量）。“

今天，对于水手来说，纽约海湾很大程度上是开阔的海景。但是，在航行方面，它确实有限制。例如，在大西洋一侧的长岛的整个长度是一个“受管制的航行区域。”科德角的“预防区域”SE开始[两条] 250英里的东西向交通车道和一个正式的分隔区域它直接进入呼叫区域。在Bight内，目前有六个行车道和三个分离区。它们都通往一个地方：纽约港和新泽西州，这是大西洋沿岸最大的港口，是该国第三繁忙的港口。

根据潜在的风力发电项目的发展情况，一些海员担心纽约湾可能变成曼哈顿的街道网格。

正如人们所预料的那样，BOEM寻求广泛的与海洋相关的利益的评论。这些利益相关者中的一部分可以在图1中看到，如下所示：

在评论期结束时，BOEM收到了130条评论。事实上，大多数评论表达了对海上风能的支持，但这种支持几乎总是伴随着一个巨大的“但是”突发事件和警告几乎每一条评论都有资格。通过BOEM，NY Bight Call作为一个能源项目。事实上，这是一个混乱的项目。对于海事行业而言，NY Bight Area Call预示着一系列问题，即海员们将在未来几年内一次又一次地面对这些问题。值得仔细研究一些问题以及存在的问题。

• 什么是赌注

BOEM与美国海岸警卫队（USCG）协调。读者可能还记得，在2015年，USCG完成了大西洋海岸港口通道研究，这是一套海洋规划指南（MPG），建议在交通车道的外部或向海边界与海上结构之间建立一个2海里（nmi）的平行缓冲区。 ，以及用于交通分离计划进入或退出的5 nmi缓冲区。根据这些MPG，BOEM写道，根据收到的有关船舶交通的安全和历史路线的信息，呼叫区域的某些部分可能会被禁止。

海岸警卫队的呼叫区域评论由航海系统办公室的George Detweiler撰写，但由海洋运输系统（MTS）主任Michael D. Emerson签署。 Detweiler写道，海岸警卫队有“几个股票”与海上可再生能源相关联。主要关注点包括：

• 实施和承担基本的CG职责：保护基础设施，应急管理，航行安全和海事安全。 “海岸警卫队将适应不断变化的环境，以适应海上贸易，”Detweiler写道，“但一般会反对对MTS施加过度压力，降低航行安全或妨碍执行我们的法定任务的优先事项。”
• 在操作上，Bight呈现出复杂的海洋领域：Detweiler的评论包括六张示意图 - 价值至少一千字的图片 - 以证明这种交通有多重以及船只路线的稳定性。 （参见NY Bight的AIS 2016数据。）
• 港口和航道安全法案：授权CG指定保持区域没有固定结构的航道。呼叫区域的要求发生在海岸警卫队正在制定监管计划以将传统的高密度海上交通路线转换为航运安全航道时。

海上贸易团体正在密切关注这些能源相关的发展。 Brian Vahey是美国水道运营商（AWO）大西洋地区的高级经理。对Vahey特别关注的是从新泽西州Barnegat（大西洋城以北20英里）到长岛东端Montauk的拖船。这种运输是一种常见的东北路线，几乎穿过拟议的风能区域的中间。 Vahey指出，BOEM寻求适应前往纽约港的传统拖船路线，他建议从新泽西州中部到长岛的交通类似，这表明通过拟议的WEAs可以实现9海里宽的通道。

从海上安全和效率的角度来看，这一建议可能有意义，但与此同时，它突出了一些棘手的政策问题：您可以放置​​多少海洋领域，并且仍能满足可负担的，大规模但高效的必要参数（不是提及清洁和可再生能源生产？一组问题在多大程度上优先于另一组？

Edward J. Kelly是纽约港/新泽西州海事协会的执行董事。凯利引用了许多需要密切关注的呼叫区问题。凯利要求BOEM将海上航行安全作为“考虑离岸开发时的首要因素”。

凯利指的是他所谓的“漏斗”，将船只交通压缩到更小且越来越有限的空间。这些较小的空间带来了新的挑战和风险，从操作和速度变化到当然与其他船只或能源结构的碰撞，对于任何船只来说都是一个灾难性的前景，但对于涉及石油运输的事故具有特别毁灭性的暗示。然而，水手们可以通过进一步离岸操作避免受限制的空间，但这会产生后果。

凯利引用了另一个可能不为大众所熟悉的问题。他指出，许多拟议的WEA位于大型船舶必须从重质燃料转移到低硫燃料的地方“，即使暂时停电，也会受到巨大的帆效应和海面漂移的影响。 “就他的观点而言，加利福尼亚州是凯利所称的所谓非洲经委会地区的早期采用者，其所占比例超过了”失去推进“事件的份额。可以说，这种事情的萌芽时代即将结束。

另外，北美海底电缆协会在讨论中加入了自己的观点，称“纽约湾OCS的可再生能源项目对海底电缆基础设施构成重大风险。海底电缆的安装，操作和维护活动需要与其他电缆和其他海洋活动（包括海上风电项目）进行空间隔离，这已得到各种行业标准和建议的认可。在没有足够的空间分离和协调的情况下，风能项目威胁到海底电缆的直接物理干扰，并且在海面（用于电缆船）和海底（用于电缆）的海底电缆都受到损害。
与此同时，罗格斯大学自1992年以来一直运营着罗格斯海洋观测领导中心（RUCOOL），专注于“了解世界海洋中物理，化学和生物学之间的相互作用以及对人类社会的相应影响。”该中心提供分析关于一些呼叫区问题，从预计的风速到渔业。

罗格斯的广泛评论涉及许多事情，包括多米诺骨牌般的问题阵容，描述了新兴产业的启动。 “在大西洋中部运行的高频（HF）雷达网络，由美国海岸警卫队（USCG）用于搜救，由NOAA用于溢油应急，将受到海上结构部署的影响。通过涡轮机运动的实时信息可以减轻这些影响。“

• 在地平线上，但在雷达上

据发言人称，BOEM的后续步骤包括与受影响的州和利益相关方保持联系，以确定潜在的海上风电开发地点。 BOEM正在分析为响应电话而提交的评论和提名。今年秋季，BOEM将与受影响的利益相关方举行公开会议，讨论收到的反馈和当时的分析。

在离岸风最终似乎已经准备好在池塘的这一侧蓬勃发展的时候 - 几十年后它已被证明至少在欧洲的海上运营可行 - 显然，允许它发生的监管程序将同样繁重比历史上困扰石油工业的那些。它可能只会证明更难。

汤姆尤因是一位专注于能源和环境问题的自由撰稿人。

本文首次出现在9月份的MarineNews杂志印刷版中。