操作/编辑：断开河流到华盛顿

由迈克尔Toohey • 14 三月 2018

在总统竞选期间，当时的候选人特朗普表示，他将承担1万亿美元的基础设施项目，主要集中在从下水道系统到桥梁，退伍军人医院到农村宽带扩展等各种项目。

2017年6月7日，特朗普总统访问俄亥俄河，并谈到“半个多世纪以前的破旧的水闸和大坝系统”，并说：“系统的资本改进非常重要，已经大量资金不足。还有一项价值87亿美元的维修积压只会越来越大，越来越严重......公民直接知道河流就像美丽的俄亥俄河一样，蕴藏着我们中心地带的生命之血。“他的访问是历史性的，并为那些人致力于内河航运系统，承运人，托运人，劳工，制造商，能源供应商等，长期以来第一次有了一种真诚的希望精神。

特朗普总统在访问这条河时曾描述过：“我们一起解决这个问题。我们将为我们国家和人民创造一流的基础设施。“在1月底的国情咨文中，总统提到”水路“时，他宣布他的政府将采取更大的计划 - 一个1.5万亿美元的举措 - 修复美国的基础设施。

但是，当实际的基础设施建议于2月12日发布时，内河航运公司和托运人感到的乐观情绪迅速转变为失望，因为它建议通过授权联邦政府（可能是工程兵团）和“第三方”来实现水路运输系统的现代化服务提供者“在锁和大坝系统上施加并保留通行费或锁定费。它还建议通过将责任转移给非联邦公共或私人实体来消除联邦政府建设，运营和维护国家水道的作用。自美国成立以来，联邦政府在运营和维护内河航道方面发挥了作用，因为该系统是国家财富，不属于一个国家或实体。

政府的基础设施建议似乎不像“一起，我们会修复”，实际上更像商业运营商和托运人是唯一可以修复它的国家，并且为国家的水路运输系统付出更多，尽管是只是锁和水坝系统的一个受益者。“

目前，商业水路运营商 - 整个国家系统中只有400家公司 - 是唯一的受益者，每加仑29美分的柴油燃油税为专门的内河航道信托基金提供，并由财政部基金支付，支付费用该系统的建设和重大修复。其他系统受益者 - 娱乐船民，商业渔民以及那些受益于水力发电，市政和工业供水，防洪和国家安全的人 - 尽管他们利用并依赖于闸门和水坝系统，但并未促进水路改善。在某些情况下，娱乐船民甚至比商业部门更多地利用锁具。

2014年底，通过宣传Waterways Council，Inc.（WCI），内河航运公司和托运人成功地倡导将存入内河航运信托基金的柴油税增加45％，以增加投资系统。内陆航道运营商支付全国任何地面运输模式的最高税率。

虽然WCI很感激水路基础设施方面的关注，但如果采取行政当局的基础设施建议，内陆水道信托基金将负责运营和维护内陆导航系统，估计费用是目前信托费用的八倍基金收入/收入。这是不可持续的，会导致一种模式转变，将水流从水路驱动到已经受到容量限制的其他模式，并影响我们国家在世界市场上的竞争力。

根据政府基础设施原则发布的同一天，总统向国会提交的20119财年预算请求同样令人沮丧，因为它计划将美国陆军工程兵土木工程部门资金的22％以上削减至47.8亿美元，低于2018财年参议院拨款委员会的资助额为6.16亿美元。

2017财年预算要求内河航运信托基金在2017年收入1.14亿美元中仅有5.25百万美元，只有Olmsted项目获得资助（预计今年完成3500万美元）。预算估计，信托基金将在2019财年收回1.04亿美元。如果这个预算被接受，内陆水道信托基金的余额/盈余估计会膨胀至3.4亿美元。在其他三个正在建设中的优先航行项目中工作 - 如果总统的预算通过，宾夕法尼亚州的下Mon，肯塔基州的肯塔基州Lock和田纳西州的Chickamauga Lock将停止工作，工人将被解雇。

2014财年预算还提出了内陆水道新用户费用。该提案将建立船舶使用费，以补充每加仑柴油税0.29美元的现有收入，以帮助为用户在预期资本投资项目中的份额以及运营和维护（O＆M）成本的10％ - 历史上是联邦责任 - 在内河航道上进行的活动。该提案将在10年期限内筹集约17亿美元。

2019财政年度的预算为O＆M提供20.7亿美元，与2018财年参议院拨款委员会的融资水平为35.2亿美元相比有所减少，7.6亿美元向内陆水道转移。

在港口维修方面，总统对2019财年的预算要求将减少5亿美元左右的港口维护税税率，从目前收入维港信托基金的16亿美元减少到11亿美元左右“，以更好地协调估计年度港口维修信托基金合格支出的最近拨款水平的税收收入。根据行政部门的预算文件，减少此税将为个别港口提供更大的灵活性，以便为他们提供的服务建立适当的收费结构，从而帮助自己筹集资金和运营开支。“

这一财政年度的预算要求与特朗普总统在国情咨文讲话以及去年6月对俄亥俄河进行的历史性访问期间就内河航道所作的令人鼓舞的言辞有明显的脱节。如果被接受，这个预算就像今天早些时候发布的基础设施提案一样，会拖垮美国在世界上竞争的能力，并且可能会消除水路向托运人提供的成本竞争优势。

像美国家庭农民，能源/石油和煤炭生产商，水泥和建筑材料公司以及其他许多依赖水路将产品运输到美国和全球的运输商和运输商将承受巨大的增长，货运来自水路。这可能会对我们的农业贸易平衡产生负面影响，增加公路和铁路的交通堵塞，并影响我们的环境。

WCI期待与特朗普政府和国会一起制定一个公平和有意义的基础设施计划，并为美国陆军工程兵团提供充分有效的资金。如果没有这些，我们关键的水路基础设施的现代化可能只是被谈论的事情，而我们的国家在世界上的竞争优势被锁定了。我们可以而且必须做得更好。

作者

Michael J. Toohey是Waterways Council，Inc.总裁/首席执行官

（如发布于2018年3月版的海事新闻 ）