2024 年底全球海上风电发展步履蹒跚
成本飙升、项目延误和投资有限导致目标难以实现
经过一年的项目取消、涡轮机损坏和租赁销售放弃之后，全球海上风电行业不再有太多机会实现美国、欧洲和其他国家政府设定的崇高目标……中国除外。
路透社采访了 6 个国家的 12 家海上风电公司、行业研究人员、贸易协会和政府官员，以了解全球行业现状和前景，结果发现成本飙升、项目延迟和供应链投资有限阻碍了风电安装。
能源研究公司 Wood Mackenzie 的海上风电研究主管索伦·拉森在接受采访时表示：“我们距离这些目标还很远。”他表示，目前海上风电场的全球平均成本为每兆瓦时 (MWh) 230 美元，在过去两年中上涨了 30% 至 40%，是陆上风电场平均成本 75 美元/兆瓦时的三倍多。
这导致企业纷纷撤退。英国石油公司上个月表示，正在考虑出售其海上风电业务的部分股份，而 Equinor 今年早些时候放弃了在越南、西班牙和葡萄牙的投资。与此同时，业内最大的涡轮机供应商之一GE Vernova并未接受新订单。
GE Vernova 首席执行官斯科特·斯特拉齐克 (Scott Strazik)在最近的一次投资者电话会议上表示：“如果行业经济状况没有与当前市场有显著差异，我们预计不会增加订单积压。”
去年，世界各国政府制定了一项全球目标，即到 2030 年将可再生能源总使用量增加两倍，国际可再生能源机构 (IRENA)表示，这将要求海上风电装机容量从目前的 73 吉瓦激增至本世纪末的 494 吉瓦。
IRENA 总干事 Francesco La Camera告诉路透社，目前预计海上风电装机容量将比目标少三分之一。另外三家知名研究公司估计，全球海上风电装机容量要到 2035 年以后才能达到 500 吉瓦。
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- 特朗普效应
欧洲、美洲和亚洲各国政府都试图通过国家目标来支撑该行业，旨在吸引包括全球主要能源公司Equinor 、 Orsted 、 RWE和Iberdrola在内的财力雄厚的开发商。
例如，美国国家可再生能源实验室的数据显示，美国在2021年设定了到2020年实现30吉瓦海上风电的目标，但截至今年5月，运行的海上风电容量还不到200兆瓦。
即将离任的美国总统乔·拜登的政府颁发了 15 吉瓦项目的许可证，在多个海岸举行了六次租赁销售，并向该行业提供了税收抵免。
但自去年以来，美国海上风电行业一直陷入动荡，包括项目和合同被取消、政府拍卖被暂停，以及该国首个大型商业项目发生引人注目的施工事故。
业界现在担心，当选总统唐纳德·特朗普将履行竞选承诺，破坏该行业的进步，可能采取停止租赁拍卖的方式。德国海上项目开发商 RWE 的财务主管迈克尔·穆勒 (Michael Mueller)在本月的财报电话会议上告诉记者：“考虑到美国大选的结果，我们认为及时实施海上风电项目的风险比以前更高。”
能源研究公司Rystad表示，预计美国 2030 年的减排目标还不到一半。
拜登政府和特朗普过渡团队的代表未对此事发表评论。
为白宫提供可再生能源政策咨询的麦克德莫特·威尔与埃默里律师事务所合伙人卡尔·弗莱明对路透社表示，考虑到市场状况，无论谁入主白宫，美国都将很难实现其目标。
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- 欧洲也未能达到目标
在欧洲， Rystad 海上风电分析师 Petra Manuel预计，海上风电目标最高的国家（英国、德国和荷兰）将实现其目标的 60% 至 70%。他表示，目标不那么远大的国家（包括比利时、丹麦和爱尔兰）预计也将无法实现。
与此同时，行业贸易组织欧洲风能协会(WindEurope ) 表示，预计到 2030 年，欧盟的海上风电装机容量将达到 54 吉瓦，约占北海国家承诺的 120 吉瓦装机容量的一半。
欧盟能源专员卡德里·西姆森对路透社表示，不排除延迟实现目标的可能性，但成员国尚未正式提出这一要求。
海上风电开发商 EnBW Generation UK 董事总经理 Damien Zachlod 表示，英国是仅次于中国的第二大海风电市场，到 2030 年也将无法实现 60 吉瓦的目标。
英国 9 月份举行了迄今为止资金最充裕的拍卖会，新增 4.9 吉瓦的协议。但他表示，未来的拍卖会需要更大的数量才能按时达到 60 吉瓦。
他说：“这将是非常非常具有挑战性的，到 2030 年我们也无法实现这一目标。”
英国政府发言人没有立即发表评论。
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- 还有中国
中国将于 2022 年成为全球海上风电领先者，并正在逆全球趋势而行（尽管它是一个封闭的市场）。
北京通过补贴和低融资成本大力推动海上风电产业发展。该行业大部分参与者都是国有企业，可以使用本土制造的海上风电部件。
中国占2023年海上风电装机容量的一半以上，达到6.3吉瓦。全球风能理事会贸易组织估计，未来两到三年，中国每年将安装11至16吉瓦的海上风电。
从中国采购廉价设备将有助于降低欧洲、日本和美国开发商的成本，但这些国家的政府都试图鼓励本地生产，以减少对北京的依赖。
在亚洲其他地区，越南、日本、韩国和台湾等国家和地区也在寻求扩大海上风电规模，但也面临着成本飙升和监管不确定性带来的困难。
例如，日本已制定了到 2040 年将海上风电容量从目前的不到 1 吉瓦提高到 45 吉瓦的目标。但该国迄今为止的拍卖规模很小，而且该行业受到法律限制，禁止非日本船只在海上风电区作业。
全球风能理事会贸易集团副首席执行官丽贝卡·威廉姆斯承认，该行业存在无法实现目标的风险，但她表示，只要采取正确的政策，实现目标仍然是可能的。
威廉姆斯在巴库举行的 COP29 会议期间表示：“当然，只要设定了目标，就存在无法实现的风险。”
“但目标并不是让涡轮机进入水中。”
（路透社）
