USCG发布压载水管理和技术会议回顾

海岸警卫队工作人员在佛罗里达州9月份的BWMTechNA期间介绍了与压载水计划相关的各种主题。图片信用：USCG

扩展，类型审批和后续步骤都是议程中的重点。


9月份的压载水管理和技术北美会议上，来自运营和环境标准办公室和海事安全中心的USCG工作人员向与会者介绍了海岸警卫队压载水计划的各个方面的最新情况。以下是对无法参加的读者的回顾：

Regina Bergner女士和Matthew Reudelhuber先生以及运营和环境标准办公室和Jacob Baldassini中校与海事安全中心分别在压载水管理小组会议期间介绍了海岸警卫队压载水计划的各个要素和技术北美会议于2018年9月25日至27日在劳德代尔堡举行。

环境科学家伯格纳在会议开始时概述了运营和环境标准办公室（OES）组织结构的变化，作为改善海岸警卫队压载水计划内部沟通流程的一种方法。伯格纳还简要讨论了上周公布的最终规则，取消了仅在港口区一名船长中运营的船舶的年度报告要求。

Bergner随后重申，在完成与行业利益相关方团体的广泛宣传和教育后，由于海岸卫队型认可系统的可用性，海岸警卫队已从实施过渡到合规。

“我们认为入侵物种和压载水控制技术与我们任何其他污染防治设备相同，并采取类似的执法立场，”她说。船东和经营者应在船舶压载水管理计划中确定并计划应急措施;该计划应概述当没有首选压载水管理方法时应遵循的程序。

“如果你有问题并联系港口船长，他们首先要知道的是压载水管理计划中的内容，”Bergner说。 “如果存在安全或操作问题，最近的港口船长可以帮助您解决这些问题，但了解货物运营可能会延迟或航程偏离以实现合规。”

合规日期扩展
Reudelhuber讨论了合规性扩展计划的几个关键方面，该计划允许海岸警卫队延长船舶的合规日期。扩建计划的建立是为了协助船东和经营者遵守美国法规;与备用管理系统计划一样，扩建计划是作为桥梁建立的，以便在没有美国型号认可的系统可用时为需要安装压载水管理系统的船舶提供支持。

到目前为止，到目前为止，只有不到300个延期，而2017年约为2,000个。目前有10个海岸警卫队型号批准的系统在线，另有9个正在海洋安全中心审查。 Reudelhuber表示，随着越来越多的船舶安装型号认可的系统，他预计授予的延期数量将继续减少。

此外，不会授予安装AMS的延期，也不会授予已配备AMS的船只。在原始或延长的合规日期之后，船舶可以通过运行AMS最多五年来遵守规定。

Reudelhuber说，海岸警卫队有大约12,500个有效扩展，其中三分之二是在2016年没有经过类型认可的系统可用时获得的。大多数这些扩展将在2021年到2024年之间到期，这与IMO经验建设阶段的结束是一致的。 Reudelhuber表示，全球大部分船队可能会在未来五年内遵守规定。

“更难以证明扩展的合理性，因为有更多的合规选择，”Reudelhuber说。海岸警卫队指出延迟不是一种可接受的合规策略。只有在无法遵守规定的情况下，才会授予扩展。在每种情况下，船舶代表都必须证明所有可能的步骤都是为了遵守法规。

型式认可计划
海洋安全中心的工程师Jacob Baldassini向与会者概述了海岸警卫队的型式认可计划，包括其资源，型式认可的时间表和计划目标。

Baldassini表示，去年推出的MSC新网站更容易搜索，并有许多资源可以帮助客户完成类型审批流程，例如更新的常见问题解答，已批准和提交的应用程序列表以及所有以前版本的修订类型批准证书。

输入审批时间表
根据法规规定的要求，一旦MSC收到完整的申请，类型批准时间表就开始了。

一旦认为申请完成，MSC在型式认可申请过程中必须考虑八个方面：设计和施工;工程;操作，维护和安全手册;独立实验室测试报告;陆基测试;船上测试;元件测试;和缩放。 Baldassini表示，MSC的目标是在收到申请后30天内向申请人提供八个区域的初步评论。这些初步评论可能包括问题，澄清要求或简单的“无需要求”。独立实验室的后续回复将在同一时间表内回复，直至所有问题得到解决并且可以签发型式批准证书。

Baldassini在演讲中借此机会简要解释了根据33 CFR 151.2025，不打算安装在美国船舶上的压载水管理系统如何获得型式认可证书。

“并非所有外国船舶都符合美国国家船舶的检验标准，因此未证明符合这些子类的系统仍可获得型式认可，”Baldassini说。 “这些系统的证书将说明压载水管理系统不适合在美国船只上安装。”

Baldassini还通过强调系统所有者/操作员必须了解系统并且非常熟悉操作和维护安全手册中的参数来消除BWM系统可以“即插即用”的持续神话，并补充说有关系统要求和限制的问题最好由OMSM解决。

Baldassini总结了他的部分演讲，指出MSC与其他海岸警卫队办公室密切合作，负责压载水计划以确保调整。

“我们一直在寻找方法，使类型审批流程更好，更快，更清晰，”Baldassini说。 “最终，它需要在市场上有用，并且所有利益相关者都能理解 - 海岸警卫队，IL和行业。”

展望未来
Bergner结束了小组讨论会，简要介绍了海岸警卫队水生滋扰物种计划的下一步，特别是他们如何与IMO，EPA，MARAD，NOAA，美国海军和加拿大海事机构等国际和机构间利益相关者合作，除其他外，开发支持型式认可和合规性的项目，同时尽量减少重复工作。

目前正在进行的一些项目包括 ：

• MARAD资助的研发项目将测试水清洁和捕获技术，并制定协议，以确定在生物污损清除操作过程中“清洁干净”。
• 国际海事组织的指导方针将在海洋环境保护委员会（MEPC 73）上提出，用于大加勒比地区（WCR）国家的压载水交换和沉积物管理，这些国家既不是IMO公约的缔约方，也没有办法制定国内法规来保护他们的环境来自入侵物种（见MEPC73 / INF.3）。这项工作旨在为WCR提供保护，因为通过巴拿马运河的航运量有所增加。
• 国际海事组织正在考虑开放防污系统公约，禁止在防污涂料中使用其他物质。预计这项工作将于2019年2月在污染预防和应对（PPR）小组委员会中进行。
• IMO正在通过灰水和微塑料来增加对环境问题的关注和关注。在最近的MEPC会议上，灰水已成为各种论文和提案的主题。为MEPC 73建立了一个塑料海洋垃圾工作组，目标是制定一项行动计划，以解决航运中的塑料垃圾问题。