作业/编辑：加州的零排放多米诺骨牌理论

通过ThomasJelenić • 9 四月 2018

感觉就像加利福尼亚采用了自己的多米诺骨牌理论：如果加利福尼亚推动零排放的监管范围，其他州和国家肯定会采取类似的策略。这个叙述的重要性在于它反驳了加利福尼亚正在建立一个监管国家的观点，这个监管国家将会让它在成本和全球市场上毫无竞争力。

这种零排放多米诺骨牌理论在加利福尼亚州的海运业充分展示，港务局和监管机构正在努力减少与港口有关的活动产生的排放。加州港务局已率先成为全球绿色港口领导者。这是一个赢得声誉。在过去的十年中，港口减少了柴油颗粒物，这是当地社区特别关注的污染物，其含量在76％至88％之间，取决于港口建筑群。这种减少并不意味着壮举。这意味着空气质量的改善和健康风险的降低。

但成为绿色领导者的争论的一部分是其他港口将遵循加利福尼亚州的例子。多米诺骨牌必须落在全国各个港口，而且一旦发生，加利福尼亚就不会孤立无援。我们将开始这个运动。然而，迄今为止，没有任何人跟随加州的绿色领导力;多米诺骨牌保持直立。

加利福尼亚州以外的任何港口都不需要或激励货船使用岸电。没有任何港口开发出有意义的清洁卡车计划来加速拖运卡车的营业额。那些在纸上实行绿色港口计划的港口正在耗费时间，而不是指挥和控制法规来完成繁重的工作。随着时间的推移，更老的更污染的设备被具有最新排放控制系统的现代设备所取代。这是成功减少全国乘用车排放量的同样策略。除了实现相同的减排量，时间方法还消除了搁浅的资产成本和激励设备更换节约数十亿美元的需求。

随着加州港口希望进一步打磨其环境证书，他们面临着艰难的挑战。由于所有可行的，具有成本效益的技术都已部署，因此存在两条进一步减排的途径。一种是通过使用接近零的技术来增加。在这种情况下，增量意味着在道路和非道路设备的排放标准减少90％之前，将额外减排90％。对于数学挑战，这相当于99％的减排量。这条途径的唯一障碍是设备刚刚成为商业可用，并且直到2023年的时间框架才会出现需要设备制造商出售更清洁设备的新（仅限加利福尼亚州）发动机标准，并且可能仅适用于路上引擎。

另一个途径是一个转变为零排放的模式转变。这条通道的主要障碍是，今天可用的设备完全自动化，花费约350亿美元来解决全州的货物装卸设备问题。该设备仅占与港口相关的柴油排放量的4％，并且不足1％的区域柴油排放量。或者，我们可以将赌注押在目前使用的现有柴油动力设备海运码头的电气化版本上。应该指出的是，这种设备目前尚不存在，也没有任何必要的支持基础设施来支持它。使事情进一步复杂化，解决其他港口相关设备（机车，拖运卡车，港口船只和拖船）的零排放“解决方案”更具挑战性并且更加昂贵。

加利福尼亚港口如何实现向零排放过渡，同时保持竞争力和行业领先地位仍未得到答复。

不是没有做完，加利福尼亚州的监管机构正在从港口采取暗示，并要求采取更激进的行动。在加州空气资源委员会（CARB）3月底听取的一项提案中，加利福尼亚州将制定解决排放问题的新愿景。尽管没有能够在海运码头环境中成功运行的设备，但这一最新的愿景要求尽早在2026年开始向零排放货物处理设备过渡。

更令人不安的是，它改变了传统的改善空气质量的方法。通常，国家会要求设备制造商建立和销售符合排放绩效标准的设备。加利福尼亚有时会将这种需求与需求相匹配，迫使用户淘汰最古老的设备，以加速推出最新，最干净的设备。这一次没有关于更严格（甚至是零）排放标准的提案，也没有要求设备制造商销售零排放设备。相反，似乎加利福尼亚将给设备用户一个丰盛的“好运气”，并且唯一的负担就是找到这样的设备。

加利福尼亚州的监管机构已经将海运行业的目标定位为零排放，因为它可以。国家监管机构准备制定积极的海事部门目标，比其他加州工业部门提出的要求提前数十年。在这样做的过程中，它将技术开发的成本从加州所有工业部门转移到海事部门。海事部门将不得不承担技术发展的重担，国家其他部门几十年后将能够依靠它们来满足他们的要求。

所有这些“领导力”都是在加利福尼亚港口市场份额长达十年之久的情况下发生的，这种趋势不可能很快结束。加利福尼亚州的港口和监管机构都向利益相关者保证，他们将明智地开展工作，不希望损害全州数以万计的就业机会。为此，港务局和国家一再要求其他司法管辖区跟随他们的领导来帮助维持一个平坦的竞争环境。没有人遵循。

尽管加利福尼亚州港口和监管机构在加利福尼亚州之外建立伙伴关系的努力，但其他地方没有多米诺骨牌。在加利福尼亚州经过十多年的“领先”之路之后，要问的问题是谁愿意遵循？或者，加利福尼亚州及其港口会继续独立吗？

作者

Thomas A.Jelenić是太平洋商船协会（PMSA）的副总裁。 Jelenić先生与决策者，监管机构，行业领导者和其他实体合作，帮助确保科学和工业问题成为讨论的一部分，因为加利福尼亚州继续要求在加州港口增加使用零排放和接近零排放的设备，整个货物运动行业。 Jelenić拥有二十年的海运行业经验，其中包括在长滩港这个全国第二繁忙的海港，以及私人咨询和物流开发领域的高级管理职位，在环境和规划方面的职位超过14年。

（如发布于2018年4月的海事新闻 ）