巴西船舶碰撞揭示了海上监管缺口

亚历山德拉·阿尔珀和玛丽安娜·帕拉加28 十一月 2018
©Nightman1965 / Adob​​e Stock
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根据路透社的一项评论,巴西今年的风险船到船油转移数量增加了一倍以上,但对此类海上机动的监测不严,到2017年7月两艘油轮未发生碰撞的程度尚未报告。政府和航运记录。

随着该国的深水发现吸引包括埃克森美孚(Exxon Mobil Corp)和荷兰皇家壳牌有限公司(Royal Dutch Shell Plc)在内的大型公司参与最近的海外拍卖,预计转会将继续增加。在这些操作过程中,船只彼此并排,并通过高压软管将油输送到容器中。自2013年以来,这种做法仅在巴西水域得到允许。

但是,监测不力使得很难跟踪最基本的统计数据:已经进行了多少次转移。

巴西海军表示,截至10月30日,石油生产商已经从去年的28个交付了59次船到船交付,但壳牌和Repsol Sinopec合资企业已经在10月份完成了65次转让。海军发言人未能立即解释其较低的数字。

根据路透社对政府和航运记录的审查以及对16位代表的采访,公司预计将告知当局船到船(STS)转移,特别是如果海洋中有损坏或溢油,但并非所有人都这样做。海事机构,立法者,监管机构和服务提供商。

大多数石油生产国允许这种做法,但有更多的监督。例如,在乌拉圭,至少有两名海军警察必须在海上作战期间在场。

巴西的石油监管机构和海军都表示他们从未被告知2017年STS石油转移期间两艘船的碰撞。 STS运营商Knutsen NYK Offshore Tankers估计其中一艘船舶因碰撞而遭受了100万美元的损失。

批评人士称,失误导致官员疏忽。

国会议员Nilto Tatto说:“目前的立法过于灵活,允许公司做他们想做的事情。” “我们必须改进规则,以便政府承担责任,我们必须让公司遵守规则。”

海上碰撞
巴西石油监管机构ANP和美国海军各自表示他们从未被告知这次碰撞,而路透社审查的内部Knutsen文件指出当局被告知,而没有具体说明哪个机构。

Knutsen副总裁约翰·艾纳尔·达尔斯瓦格(John Einar Dalsvag)在一封电子邮件中表示,没有必要向当局提交任何官方报告,因为没有环境影响,损害赔偿是“次要的”。

Knutsen记录显示,这次碰撞发生在英国STS供应商Fendercare Marine进行的海运石油转运过程中。

Fendercare向皇家荷兰壳牌公司提交了有关该事件的问题,该公司生产了转移的原油。壳牌发言人表示存在“轻微碰撞”,并补充说它符合其运营的所有法律。

根据处理海上石油泄漏的公司OceanPact Servicos Maritimos SA的销售主管Erik Cunha的说法,到2022年,巴西的STS转移数量可能达到300个。据咨询公司Wood Mackenzie称,预计明年巴西海上产量将达到290万桶/天,到2027年达到每天400万桶。

自我报告规则
STS提供商及其客户表示这种做法是安全的。海事咨询公司Dynamarine编制的客户数据显示,全球STS运营不到1%导致碰撞。据称,在转移过程中进入海洋的石油泄漏极为罕见。

巴西依靠油轮运营商和STS供应商向海军和ANP自行报告导致“物质损失”的任何碰撞和事故。

巴西海军官员Pericles Arraes说:“没有办法每天24小时监控行动。”他表示,由于石油没有泄漏且工人没有受到伤害,因此无需报告2017年的碰撞事故。他称赞海军的监测,并补充说:“这是一个不断改进的过程。”

但是,里约热内卢联邦大学海洋学教授大卫·泽(David Zee)称巴西的自我报告是“程序性失败”。

“我会让我的学生评分他自己的考试吗?”泽说。

Ibama紧急事务协调员Fernanda Pirillo表示,美国环境监管机构Ibama使用雷达检查海上溢油事故,每六天扫描一次海洋。自从2013年开始转移以来,它没有从STS运营中找到任何东西。


(Alexandra Alper和Marianna Parraga的报道; Marta Nogueira和Malena Castaldi的补充报道; Gary McWilliams和Lisa Shumaker的编辑)

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