行业高管称造船计划可能损害美国运营商
特朗普政府旨在振兴美国造船业的提议可能会适得其反，因为该政府将对与中国有关的船只征收高额费用——业内高管周一在美国贸易代表听证会上表示，这些处罚将损害美国船舶运营商和港口的利益，而不是帮助他们。
问题在于，提议对中国制造的船只征收费用，每艘船只停靠美国港口的费用可能高达 300 万美元。特朗普政府表示，这些费用将遏制中国在公海上日益增长的商业和军事优势，并促进国产船只的发展。美国钢铁工会、美国钢铁生产商和民主党议员支持这一努力，称这将促进国内产业的发展。
但这个想法却在美国国内航运业引起了轩然大波，因为它威胁到了那些航运公司和客户的生存，而这些航运公司和客户正是特朗普想要重建的美国造船厂的订单需求的推动者。
总部位于佛罗里达州的 Seaboard Marine 是美国最大的国际海运货运公司，其首席执行官爱德华·冈萨雷斯 (Edward Gonzalez)周一在证词中表示：“如果推动美国造船业的努力无意中摧毁了美国所有的航运公司，那么国家利益就无从谈起。”
与许多美国运营商一样，Seaboard 也依赖中国制造的船舶。据海事数据提供商Alphaliner称，该公司 24 艘船队中有 16 艘是中国制造的。
美国船舶运营商表示，对与中国有关的船只征收费用还将推动更多美国货物流向拥有更好资源应对变化的外资远洋运输公司。
根据美国贸易代表办公室的数据，中国造船市场的份额将从1999年的不到5％增长到2023年的50％以上。
发言人表示，美国造船厂每年生产的船舶不足 10 艘，而中国则生产 1,000 艘。
与此同时，业内高管表示，在美国造船厂提高产能所需的数年时间里，日本和韩国的造船厂将难以满足需求。
美国航运协会首席执行官凯西·梅特卡夫表示，更换现有的中国制造的船舶并不像打开电灯开关那么简单。“惩罚中国和美国的海上运输系统并不是一个可接受的结果。”
美国船舶运营商通过内陆水道、五大湖和美国沿海地区运输货物，支撑着美国制造业、采矿业和农业等关键产业。
由于美国贸易代表办公室计划的不确定性，农产品出口商在5月以后预订船舶时已经遇到困难，煤炭行业代表表示，这些费用使他们的供应更难进入全球市场。
“我确实要求你们为扩大国内造船业所采取的任何努力都不要以牺牲农民的市场准入为代价，”在印第安纳州种植大豆和玉米的美国大豆协会董事会成员迈克·科恩 (Mike Koehne)表示。
失业
依赖进口的美国鞋类和服装协会政策高级副总裁内特·赫尔曼表示，港口费将导致美国工人失业，美国出口和进口成本增加，并导致美国消费者出现短缺和价格上涨。
他引用了几个贸易团体的一项新研究，该研究表明，费用增加将导致美国出口下降近 12%，国内生产总值下降 0.25%。
赫尔曼说：“辛勤工作的美国家庭无法承受进一步的价格上涨和产品短缺，美国制造商和农民也无法承受失去更多的出口市场。”
众议员罗莎·德劳罗和其他 62 名民主党国会议员在周一发给美国贸易代表杰米森·格里尔的一封信中支持拟议的费用和其他“迅速而果断”的行动，称中国在该行业的主导地位在失业和关键制造产能方面带来了“不可接受的成本和风险”。
他们敦促美国贸易代表办公室采取救济措施，允许企业通过墨西哥或加拿大转运货物来规避费用。
港口拥堵
世界航运理事会（WSC）对此表示强烈反对，称此举将加剧美国消费者和企业的通货膨胀、威胁就业，并对美国农民和其他出口商产生特别负面的影响。
WSC 首席执行官乔·克拉梅克 (Joe Kramek)警告称，拟议的港口费用一旦通过，“将导致较大港口拥堵，同时减少较小港口的服务，因为船舶运营商会尽量减少其船舶在每条航线上停靠美国港口的次数”。
他指出，一艘中等大小（6,600 TEU）的集装箱船，其航线目前包括六个美国港口停靠，其费用将大约是纽约和鹿特丹之间进出港即期运费的两倍。WSC 代表着全球 90% 以上集装箱船运力的运营商。
克拉梅克还指出，港口费用似乎远远超出了法律授权的范围：“创造国内产品需求和增加政府收入——无论是为了支持国内产业还是用于其他目的——都不是依据美国 1974 年贸易法第 301 条采取行动的允许依据”，该法案制定的目的是“诱导消除有争议的外国行为、政策和做法”。
“政府应该与国会合作，制定一项具有前瞻性的战略，以建设性的方式振兴美国海运业，”克拉梅克总结道。“WSC 的成员拥有丰富的专业知识，他们渴望贡献自己的力量。”
草案命令
美国贸易代表办公室将在周三举行的听证会上听取更多意见，然后根据不公平贸易行为法最终确定该提案，但该办公室没有立即回应置评请求。
根据现行提案，为了完全避免缴纳费用，船舶运营商必须位于中国境外，其船队中在中国建造的船舶比例必须少于25%，并且未来两年内没有中国船厂的订单或交付计划。
路透社本月早些时候看到的一份行政命令草案将进一步缩小这一范围，向所有中国建造的船只征收港口费。
船东可以通过使用更大的船舶和限制停靠美国大型港口来最大限度地减少冲击——这是一种非丰收即饥荒的策略，它将使小港口陷入困境，最大的港口被淹没，并导致供应链压力，让人回想起新冠疫情初期。
据船舶和港口运营商称，船舶运营商还可能将运往美国的货物转移到加拿大和墨西哥的港口，并依靠卡车和火车完成旅程，这将导致边境口岸堵塞并造成更多基础设施磨损。
（路透社及工作人员）
