士兵运行的PDVSA和AWOL油输出

作者:Alexandra Ulmer和Marianna Parraga26 十二月 2018
©natanaelginting / Adobe Stock
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去年7月6日,Manuel Quevedo少将与Petroleos de Venezuela SA(PDVSA)总部的会议室的妻子,天主教神父和石油工人聚会一起祷告。

这位职业军官过去一年一直是这家陷入困境的国有石油公司的老板。相反,这次集会是他和其他石油部高级官员要求上帝提高石油产量的仪式。

“这个和平与灵性的地方,”石油部发布的一份文章,后来从其网站上删除,“是工人为恢复该行业生产而祈祷的地方。”

总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolas Maduro)在2017年11月任命了一名国民警卫队总统,没有石油经验领导PDVSA。此后,克维多的行动引发了更多的疑虑,他和现在经营该公司的另一位军方黄铜公司有一个可行的计划,可以将其从破碎的债务中解救出来,工人大量涌入,现在已经将近七十年来的最低产量萎缩。

除了恳求天堂之外,最近几个月,Quevedo已经制定了一系列有争议的措施,石油行业专家,PDVSA员工和承包商,甚至日常公民都说,这些措施正在推动曾经盈利且受人尊敬的公司走向毁灭。
AK-47的士兵根据命令防止作弊,现在登上油轮陪同货物检查员,殴打外国船长和船员。

犯下越来越破旧的PDVSA设备的错误的工人现在面临被逮捕和破坏或腐败指控的风险。军事首领,在私营部门兼职,正在通过其他承包商向PDVSA寻求利润丰厚的服务和供应业务。

在社会主义政府将该行业国有化的二十年努力的一个鲜明的逆转中,军事管理人员缺乏专业知识正在导致PDVSA雇佣外人来维持基本的运营,如钻井和抽油。令许多熟悉委内瑞拉石油工业的人感到沮丧的是,一些合同将流向那些没有该行业经验的小型,鲜为人知的公司。

行业资深人士说,这些步骤离开了委内瑞拉最重要的公司 - 占出口收入的90%以上 - 用于重建国家金库的更少手段,支付其许多债权人并重新获得作为石油生产国的自给自足。

“我们目睹的是摧毁石油工业的政策,”全国工会石油工人联合会秘书长何塞博达斯说。 “军方官员不听工人。他们想要下令,但他们不理解这项复杂的工作。”

马杜罗捍卫军事管理人员,认为他们与社会主义世界观更加同步,而不是利用国家谋取私利的资本主义行业专业人士。 “我想要一个社会主义的PDVSA,”总统在今年早些时候告诉盟友立法者。 “道德,主权和富有成效的PDVSA。我们必须打破这种出租人石油公司的模式。”

拥有石油部长头衔和PDVSA总裁的Quevedo没有对此事的评论请求作出回应。负责政府和高级官员沟通的委内瑞拉新闻部以及PDVSA新闻办公室都没有回复路透社的电话或电子邮件。

根据他的社会保障登记,PDVSA和石油部披露了关于51岁的Quevedo的信息。他很少公开演讲。但在去年6月在维也纳举行的一次行业活动中,Quevedo告诉记者,PDVSA意识到了它的挑战,并希望在几个月内弥补产量的急剧下降。

“我们希望在年底之前收回失去的产量,”他在一份错过的预测中表示。 “我们有能力,我们已经召集了工人的力量。”

在已故的乌戈·查韦斯发起他的“玻利瓦尔革命”近20年后,委内瑞拉的大部分地区都处于破败状态。食品和药品稀缺,恶性通货膨胀已经摧毁了越来越绝望的公民的购买力,大约300万委内瑞拉人逃离该国寻求更好的生活。

在PDVSA,尽管经济危机和油价下跌意味着他们在勘探,增长和基本维护方面投入的资源较少,但管理人员一直寻求保持公司的运营。尽管他们做出了努力,但腐烂导致生产减少,设施恶化以及技术工人逐渐丧失。

现在,批评人士说,PDVSA上面的军事官员已经放弃了任何将其作为正当企业运营的借口,对阻止生产下降或改善公司的财务,运营和人员配备问题几乎没有作用。

一个清洗
无论功能失调,PDVSA仍然是衰弱的安第斯国家中罕见且至关重要的外汇来源。对于在查韦斯于2013年去世后成为总统的马杜罗,将公司交给军方,被许多人视为从官员那里购买忠诚度的计算举措。

“现在没有人可以从PDVSA撤军,”前石油部长拉斐尔拉米雷斯说。拉米雷斯在查韦斯执掌该公司十年之后,曾与马杜罗发生冲突,马杜罗指责他和其他许多前腐败高管。 “PDVSA是一个营房。”
PDVSA正在努力履行与买家的供应合同,包括来自中国和俄罗斯的主要债权人,他们已经提供了数十亿美元的支付以换取石油。据路透社报道,上个月,俄罗斯石油公司俄罗斯石油公司(Rosneft)的负责人飞往委内瑞拉,并向马杜罗抱怨延误。

委内瑞拉石油的需求依然健康。然而,根据加拉加斯向石油输出国组织石油输出国组织报告的最新数据,Quevedo的运营问题导致产量下降20%至每天146万桶。

1月份,Quevedo将担任石油输出国组织轮值主席一年。 PDVSA的财务问题可能需要他的大部分注意力。

根据委内瑞拉商学院IESA国际能源中心向路透社提供的计算,PDVSA石油出口总值今年预计将降至209亿美元,而去年为249亿美元。根据PDVSA 2008年的报告,十年前的出口额增长了四倍多,达到了890亿美元。

PDVSA没有发布2017年报告,也没有在2018年公布财务业绩。

PDVSA或马杜罗政府公开披露其内部军事转型的情况很少。

路透社根据保密的PDVSA文件进行的检查 - 以及对数十名现任和前任员工,托运人,交易员,外国石油管理人员和与公司有业务往来的其他人的访谈 - 显示了克维多国民警卫队如何渗透到其运营的各个方面。这些文件包括就业记录,与承包商的协议和内部员工备忘录。

据一位熟悉PDVSA人力资源记录的人士透露,克韦多已经任命了100多名来自军队的助手和顾问以及之前担任政府部长的高级职位。

在其破旧的混凝土加拉加斯总部,一旦充满了合适的高管,军官现在负责运营。工人说,在Quevedo的顶层公寓的办公室仍然很豪华。但在下面破败的大厅里,社会主义宣传,包括菲德尔卡斯特罗和埃内斯托“切”格瓦拉的肖像,是墙上留下的少量装饰。

向军事管理的转变是PDVSA领导层被清除的结果。

近年来,委内瑞拉政府对腐败的指控十分普遍;马杜罗本人是美国对贪污和侵犯人权行为的制裁对象,他否认了这一点。

2017年,总统对PDVSA提出了自己的指控,称其为“小偷”。他指责许多前高管撇开合同和洗钱,并认为他们的贪污使该国的危机恶化。

他下令逮捕数十名高层管理人员,其中包括PDVSA的两位前总统,化学家Nelson Martinez和工程师Eulogio Del Pino。据知情人士透露,马丁内斯本月早些时候在一家军队医院去世,在接受肾脏透析时心脏病发作。

德尔皮诺仍被拘留,等待审判。路透社无法联系他的律师发表评论。一位熟悉德尔皮诺辩护的人表示,他在监狱服刑一年之后还有一个初步的法庭听证会。

忠诚的人
在清洗时,克维多已经从国民警卫队的队伍中崛起,成为一名着名的政府忠诚者。
Quevedo的Twitter个人资料通常包含一位将军的照片,一个粗壮而秃顶的男人,眉毛沉重,与总统一起回顾文书工作或与他一起愉快地微笑。他的饲料几乎完全由马杜罗的帖子转发。

自2001年以来,将军一直在军事和民事职位之间转移。他与社会党强大的副总统Diosdado Cabello有着长期的合作关系:两人是军校的年轻人同学。

根据官方政府公报和了解其发展轨迹的人士说,这些关系导致了国防部的Quevedo高级职位和查韦斯为低收入住房创建的一个项目。 2014年,在与国民警卫队一起担任指挥角色的过程中,克维多领导了一个与示威者发生冲突的部队,抗议活动震惊了委内瑞拉四个月。由于粮食短缺的爆发,双方至少有43人在示威期间死亡。

Quevedo被许多政府反对者批评为使用过度武力,但他否认了这一点。他当时经常出现在国家电视台,戴着橄榄绿头盔和防弹背心。 “这些是恐怖组织,”他谈到抗议者,他们最终消散,导致他宣称“政变已被击败”。

对于Quevedo的表现感到满意,2015年马杜罗任命他为住房部长。在他任职的两年里,他再次成为国家电视台的一员,经常穿着社会主义运动的红色衬衫,赞扬马杜罗的“人道”住房政策。

反对派领导人嘲笑他们所看到的Quevedo的超大自豪,包括一项毫无根据的声称,政府建造了超过200万套房屋,尽管基本建筑材料普遍短缺。住房部没有回应置评请求。

2017年11月,情报人员逮捕了前PDVSA首席执行官德尔皮诺(Del Pino),对黎巴嫩未指明的贪污指控进行了突袭。到那时,Quevedo是马杜罗领导这家至关重要的公司的选择。该公告引发了该行业的普遍怀疑。
Quevedo说,他需要很少的时间来处理石油业务。据一位当时与他交谈过的人说,“给我10天时间,”他告诉熟人。

马杜罗从一开始就明确了未来的挑战。在“Powerhouse Venezuela 2018”期间的一次公开演讲中,一场旨在展示商业潜力的政府会议,总统命令Quevedo每天增加100万桶石油产量 - 当时大约增加50%。

然而,在过去一年中,Quevedo未能扭转局面。

据PDVSA内部人士称,他的首要挑战之一就是阻止工人流动,其中许多人抛弃了公司和

委内瑞拉一共。 PDVSA尚未披露最近的就业数据。但是,石油和天然气咨询公司IPD Latin America的估计显示,PDVSA拥有约106,000名工人 - 比2016年减少27%。

根据委内瑞拉国民议会的数据,由于生活费用每年增加100万美元,PDVSA的工资相对于大多数工人每月损失相当于少数几美元。

由于没有钱,在闲置和有缺陷的设施上几乎没有什么工作要做,一些员工只是出现在几家仍在营业的公司自助餐厅吃饭。托运人告诉路透社,PDVSA工人有时会向船只索要食物。

“恶意”
为了增加人力,Quevedo一直在为国家警卫队的新员工配备一些工作,包括那些曾经需要技术知识的职位。 Jose是委内瑞拉东北部的一个加勒比海港,是PDVSA出口原油的少数设施之一。

这些变化让买家感到不安。根据三名托运人和一名PDVSA员工的说法,一些油轮船长抱怨说年轻士兵没有准备好验证技术细节,例如原油密度,质量的关键属性,是否符合合同规范。

船员们从士兵的步枪中发出一颗流弹,可能会引发火灾,并抱怨说,这个国家的一些罪行正在加剧。虽然克维多已经指示士兵帮助发现贪污,但一些低收入的新兵要求自己行贿,托运人说,他们要签署文件或完成检查。

“有很多风险,”一位船长告诉路透社。

负责监督国民警卫队的委内瑞拉国防部没有回复路透社的电话或电子邮件,要求发表评论。
即使有士兵作为替补,PDVSA也找不到工作所需的工人。从炼油厂的原油加工到与买家的合同谈判,技术人员的短缺正在使公司蹒跚而行。

在最近的一份内部报告中,该公司的海事部门PDV Marina表示,PDVSA自己的油轮上的人员配备处于“危急状态”,迫使一些工人辛苦劳作,远远超过工会规定。报告指出,“主要工作人员的惊人赤字”意味着“我们不能履行劳动协议”。

一些工人说,与军事管理人员的紧张关系导致更多的离职。
考虑一下6月发生的一起事故,当时有两辆油轮停靠在何塞。一个准备承担重质原油,另一个准备采用较轻等级的原油。
随着油轮装载,PDVSA港口员工注意到了混合 - 两种原油混合在一起。政府后来表示,这个错误迫使PDVSA向买家付款,因为合同罚款270万美元。
对于九名PDVSA员工而言,这也是代价高昂的。

错误发生后不久,士兵和情报人员逮捕了这些工人,检察官指控他们进行破坏活动。 “这是有预谋的,”马杜罗的首席检察官塔雷克萨博说,他宣布在电视上被捕。 “这些行为超出了疏忽 - 这里有恶意。”

在过度拥挤的军事监狱服刑三天后,他们被释放,等待审判。石油行业的两名工人熟悉他们的案例说维护不善,而不是破坏,造成了不幸事故。他们说,一个故障的阀门系统,经过多年没有保养而脆弱,导致燃料混合。
六个月后,政府没有提出反对工人的证据。

路透社无法联系被告或独立确定事故原因。同事说,工人们的命令是不公开谈论这一事件。

这些逮捕事件使PDVSA员工感到不安,特别是因为士兵和情报人员在犯错之后也在其他设施中拘留了工人。

根据那里的工人和媒体报道,7月份,四名PDVSA员工在原油泄漏到莫纳加斯州油田附近的一条河流后被捕。莫纳加斯的一名工人告诉路透社,发生故障的涡轮机导致泄漏,车辆短缺导致员工无法到达现场以阻止流量。

他说:“我们不明白缺乏资源如何成为指责工人疏忽或破坏的借口。” “他们被要求在没有安全设备,工具的情况下工作,甚至无法养活自己或家人。”

Quevedo一直在创建新的合作伙伴关系,旨在支持PDVSA。例如,8月,该公司表示,该公司正在为七家私营公司“敞开大门”,在全国范围内寻求未指明的“服务合同”。
此举引起了人们的注意,因为这与长期努力将整个行业国有化背道而驰。查韦斯自己逐步淘汰了类似的合同,认为他们为私营企业丰富了国家应该做的工作。

根据路透社看到的一份文件,这些公司代表PDVSA获得了为期六年的运营油田协议,以换取提高产量,融资投资和采购设备。

但即便对委内瑞拉石油业的退伍军人来说,这些公司也不熟悉。没有人被认为有经营油田的经验。 Consorcio Rinoca Centauro Karina,该文件中列出的其中一个,似乎没有网站。路透社无法联系到它或任何其他人。

这些安排的批评者和政府反对者表示,这些交易并不透明。他们认为,通过保持公众的详细信息,该公司几乎不会对其选择与谁做生意的人进行详细审查。

“PDVSA希望维持其黑手党联盟及其抢劫的配额,”反对派立法者豪尔赫米兰说,他在9月率领国民议会谴责合同。

虽然Quevedo对PDVSA的军事化并没有扭转公司的衰落,但政府几乎没有出现公众不满的迹象。 10月,政府宣布PDVSA董事会洗牌。在这些变化中:另一位国民警卫队将军何塞·罗哈斯取代了一名文职导演。

过去的高管们开玩笑说,当Quevedo祈祷寻求帮助时,他知道自己在做什么。

“他是对的,”20世纪90年代担任PDVSA董事会成员的经济学家何塞·托罗·哈迪说。 “这些条件的增加需要一个奇迹。”

(加拉加斯的Mayela Armas和Vivian Sequera以及维也纳的Ernest Scheyder补充报道.Paulo Prada编辑。)

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